Можно ли заключить договор социального найма если есть квартира

Договор социального найма: как получить квартиру от государства

По договору соцнайма малообеспеченные россияне могут снять квартиру у государства по цене в разы ниже рыночной. А потом приватизировать ее. Но придется потратить время на сбор бумаг и несколько лет постоять в очереди. Рассказываем о деталях и тонкостях

Фото: nullplus/Shutterstock

• Что такое социальный наем жилья
• Кто может заключить договор
• Какое жилье можно получить
• Инструкция по получению
• Как заключить договор соцнайма
• Комментарий эксперта

Статью проверила и прокомментировала Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков

Что такое социальный наем жилья

Социальный наем — это одна из разновидностей аренды жилья. Арендодателем выступает не частное лицо или компания, а государство или муниципальный орган власти, который сдает жилье нуждающимся гражданам по низкой цене.

За такое жилье нужно оплачивать коммунальные услуги — но сумма гораздо меньше, чем за аренду аналогичного жилья на рынке. Налогом на недвижимость оно не облагается, но и продать его до приватизации не получится.

Кто может заключить договор соцнайма

Право на жилье по соцнайму имеют лица, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях. Первое понятие использовалось до 2005 года, второе в ходу сейчас.

Фото: Pierre Chatel/Unsplash

Малоимущим может быть признан один человек или вся его семья с доходом меньше регионального прожиточного минимума. Общий доход семьи делится на количество ее членов. При этом все взрослые и трудоспособные родственники должны работать.

На статус нуждающегося в улучшении жилищных условий могут рассчитывать:

• человек или семья, у которых нет собственного жилья в собственности или соцнайме;
• человек или семья, у которых такое жилье есть, но его площадь меньше установленных нормативов. В каждом регионе свои нормативы, обычно это 10-12 кв. м жилой площади (без учета ванной, туалета и прихожей) на человека;
• люди, которые живут в непригодных для проживания домах. Такой статус могут получить аварийные постройки, здания, которые скоро будут снесены, и дома, расположенные в зоне риска затопления или оползней;
• люди, проживающие в квартире по соцнайму вместе с человеком с тяжелым хроническим заболеванием: туберкулезом, гангреной и т. д. Полный список заболеваний можно посмотреть в приказе Минздрава.

Жилье по соцнайму предоставляется в порядке очереди. На внеочередное получение могут претендовать люди из последних двух категорий и жители коммуналок — если их соседи освобождают площадь, она делится между остальными жильцами.

Согласно Жилищному кодексу, членами семьи нанимателя квартиры по соцнайму по умолчанию считаются его родители, несовершеннолетние дети и иждивенцы, проживающие с ним. Другие родственники тоже могут быть признаны членами семьи, если будет доказано, что они живут вместе с нанимателем и ведут общее хозяйство.

К примеру, отец и мать двух несовершеннолетних детей разведены. Один ребенок живет с отцом, а второй — с матерью. Вместе с отцом проживает еще и его троюродная тетя.

Допустим, ребенок, отец и тетя живут в Брянской области. Чтобы быть признанными малоимущей семьей, им нужно зарабатывать меньше 32,61 тыс. руб. — прожиточный минимум в регионе составляет 12,085 тыс. руб. для трудоспособного взрослого, 9,319 тыс. руб. для пенсионеров и 11,206 тыс. руб. для детей.

Отец ребенка и его тетя на двоих получают 30 тыс. руб. и могут быть признаны малоимущими. Тогда государство признает единой малоимущей семьей их троих — ребенка, отца и тетю. Они будут иметь право на квартиру по соцнайму. Но ни у бывшей жены, ни у второго ребенка, который не живет с отцом, никаких прав на нее не будет.

Какое жилье можно получить

По договору соцнайма предоставляются квартиры из государственного или местного жилфонда. Каждый регион устанавливает минимум площади, предоставляемой одному человеку. Обычно это 15-18 кв. м жилого помещения.

Фото: Scott Webb/Unsplash

Могут выделить и больший метраж — все зависит от того, какие квартиры есть в жилфонде. Но верхние рамки тоже есть. К примеру, в Москве одному человеку не дадут квартиру площадью больше 40 кв. м, бездетной паре — больше 44 кв. м, а семье из двух человек не супругов (например, матери и ребенка) — больше 54 кв. м.

Если у семьи есть жилье в собственности или в соцнайме, но его площадь ниже установленных нормативов, то можно попытаться получить от государства еще одну квартиру. В таком случае из площади нового жилья вычтут площадь уже имеющегося.

К примеру, семья из четырех человек — мать, отец и два несовершеннолетних ребенка — ютится в квартире жилой площадью 30 кв. м. Квартиру по соцнайму получил еще покойный отец матери. Семья живет в Тульской области, где норматив жилплощади по соцнайму на человека — 15 кв. м. Они могут оставить за собой эту квартиру и получить по соцнайму еще одну, площадью от 30 кв. м, или отказаться от своего старого жилья и получить квартиру в два раза больше.

Как получить жилье в соцнаем

• Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.
• Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.
• Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.
• Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.
• Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.
• Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.
• Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.

Как заключить договор соцнайма

Успешно отстояв очередь на жилье по соцнайму, человек заключает с государством или местной администрацией договор, по которому получает жилье в бессрочное пользование, а взамен обязуется соблюдать жилищное законодательство. Договор требует лишь подписи нанимателя и представителя наймодателя, заверять его у нотариуса не нужно.

Фото: Nathan Fertig/Unsplash

Заключить договор о соцнайме можно через МФЦ, «Госуслуги» или другой уполномоченный орган. Из документов понадобятся:

• заявление, в котором должны стоять подписи и членов семьи;
• положительное решение о выделении жилья;
• документы, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи;
• единый жилищный документ, выписка из домовой книги или выписка со счета заявителя;
• ордер на квартиру.

У каждого наймодателя свои способы расчета стоимости аренды, но везде суммы небольшие. Так, соцнаем квартиры с жилой зоной 60 кв. м в блочном доме в Туле будет стоить 692 руб. в месяц, а в Москве — 1742 руб.

Права и обязанности нанимателя

У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:

• обменивать или заменять жилье;
• требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
• иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.

Наниматель обязан:

• использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
• поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
• вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
• сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.

Все это Жилищный кодекс распространяет и на семью нанимателя. Если человек перестал быть ее членом, но продолжает жить вместе с ней, все его права и обязанности в отношении жилья сохраняются.

Фото: Chuttersnap/Unsplah

К примеру, муж и жена, получившие в соцнаем 60-метровую квартиру из жилищного фонда Минстроительства Тульской области, развелись. До тех пор, пока они не разъедутся, сохраняются их равные права на квартиру. Если они решат жить порознь и при этом оба будут оставаться малоимущими, то они имеют право обменять одну квартиру на две поменьше.

Права и обязанности наймодателя

Собственники жилья имеют право требовать от нанимателя своевременно оплачивать услуги ЖКХ. Взамен они обязаны:

• предоставить нанимателю «чистое» жилье, на котором нет арестов, залогов и никто не зарегистрирован;
• проводить своевременный капремонт дома;
• следить за общим имуществом в нем;
• следить за качеством коммунальных услуг.

Приватизация квартиры по соцнайму

Квартиру по соцнайму можно приватизировать. Причем начать процедуру можно уже на следующий день после заключения договора.

Приватизировать жилье человек может только один раз в жизни. В приватизации должны участвовать все зарегистрированные в квартире, но по заявлению от своей доли можно отказаться.

Для приватизации необходимо собрать пакет документов, написать заявление и подать это все в МФЦ или орган, отвечающий за жилищную политику. От региона к региону перечень необходимых бумаг различается, но обычно он включает копии и оригиналы паспортов, договор о соцнайме, выписку из домовой книги, техпаспорт на квартиру, а также документ, подтверждающий, что гражданин пока не воспользовался правом на приватизацию.

Комментарий эксперта

Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков

— Могут ли выселить из квартиры по соцнайму, и если да, то за что?

— Выселить из квартиры могут в случаях, предусмотренных законом. Выселение может производиться как с предоставлением нового жилья, так и без.

Другое жилье предоставляется, если:

• старое помещение подлежит сносу;
• помещение не будет сохранено в результате ремонта или будет уменьшена его площадь;
• недвижимость превращается в нежилую или передается религиозной организации;
• если земельный участок изымается для государственных или муниципальных нужд.

Если наниматель квартиры по соцнайму не будет оплачивать коммунальные услуги более полугода без уважительной причины, суд может выселить его в общежитие.

Если суд лишил граждан родительских прав и признал их проживание с детьми под одной крышей в жилье по соцнайму невозможным, в некоторых субъектах РФ им могут предоставить новую квартиру.

Суд может выселить гражданина из жилья без предоставления нового, если:

• квартира используется не по назначению;
• систематически нарушаются права и законные интересы соседей,
• наниматель бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение. Речь идет о значимых нарушениях гигиенических, санитарных, экологических строительных нормативов и норм пожарной безопасности.

Такое выселение является крайней мерой ответственности. Но все равно не стоит увлекаться перепланировкой и переоборудованием квартиры со сносом конструкций, уничтожением структурных элементов — окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования или, к примеру, устраивать питомник животных.

Договор социального найма может быть расторгнут в судебном порядке, если наниматель постоянно отсутствует в жилом помещении. В таком случае в суде исследуются обстоятельства: период и причина отсутствия, наличие препятствий к пользованию квартирой, приобретение иного объекта недвижимости.

— Возможно ли получить квартиру без ордера?

— Получение квартиры без ордера бывает очень редко. Однако, согласно определению Верховного Суда РФ, «отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица прав пользования жилым помещением». Согласно принципу правовой определенности, нижестоящие суды должны занять схожую позицию.

Источник

Можно ли заключить договор социального найма?

— Подскажите, пожалуйста, как быть в следующей ситуации. Есть квартира в г. Москве, в которой проживает и прописана только моя мать, ей 80 лет, на пенсии. Квартира досталась матери от первого мужа; ему квартиру выделили по службе в МВД примерно в 1975 году. Через несколько лет мать с первым мужем развелась, он уехал, а мать осталась жить в квартире. Договор социального найма до сих пор не заключен, есть только ордер. Первый муж давно умер. Может ли мать заключить договор социального найма сейчас? Есть ли варианты после этого приватизировать данную квартиру?

Followtheflow/Depositphotos

Отвечает эксперт в сфере недвижимости Кристина Лебедева:

Начнем с того, что в ордере, который имеется, должны быть указаны все лица, которые были живы на момент получения квартиры, то есть все члены семьи. Исходя из тех людей, которые вписаны в ордер, далее уже будет подписываться договор и будет понятно, кто может участвовать в приватизации.

Если мама прописана в квартире одна, то она и будет заключать договор социального найма, предоставив ордер на квартиру, свой паспорт, выписку с лицевого счета или ЕЖД (могут еще дополнительно попросить свидетельство о рождении либо другие документы). После того, как будет подписан договор социального найма, можно будет приватизировать квартиру.

Что такое социальное жилье и для кого оно?

Какие права дает муниципальное жилье?

Имейте в виду, если в квартире прописан только один человек и квартира будет не приватизирована, в случае смерти этого единственного прописанного лица квартира перейдет государству. Поэтому не затягивайте с этим вопросом. Документы можно подать через МФЦ.

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова:

Да, вашей маме необходимо обратиться за получением необходимых документов. И как можно скорее приватизировать квартиру (с учетом возраста). Также, возможно, вам стоит на всякий случай зарегистрироваться в этой квартире.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

В случае отсутствия договора социального найма существует положение относительно ведомственного служебного жилья. Вам нужно выяснить, не передавался ли данный дом на баланс города. Если есть ордер, то нужно его взять и обратиться в город. В случае отказа в заключении договора социального найма и договора передачи все манипуляции придется производить через департамент городского имущества, после чего решать вопрос в судебном порядке.

Как выкупить комнату у муниципалитета?

Могу ли я приватизировать муниципальное жилье 1947 года?

Отвечают заместитель директора по юридическим вопросам МИЭЛЬ-Сеть офисов недвижимости Ольга Балбек:

Вы должны обратиться в МФЦ, где с вами заключат договор социального найма. После этого вы можете приватизировать данную квартиру на тех лиц, которые на момент подачи заявления на приватизацию будут стоять на регистрационном учете.

Отвечает руководитель отдела городской недвижимости «НДВ-Супермаркет Недвижимости» Елена Мищенко:

По данному вопросу рекомендуем обратиться в МФЦ. Если получите отказ, тогда нужно будет идти в суд. Это служебное жилье, и там много нюансов. Поэтому, не видя документов, очень сложно комментировать.

Отвечает юрист юридической службы «Единый центр защиты» Елена Ряховская:

До 2005 года вселяли на основании ордера. В ордере был указан основной квартиросъемщик и члены его семьи.

Вашей маме необходимо обратиться в Управление жилищной политики (УЖП) с заявлением о заключении договора социального найма. К заявлению необходимо приложить копию паспорта, справку о зарегистрированных по адресу, копию лицевого счета квартиры, копию свидетельства о смерти первого мужа и ордер. Помимо этого, УЖП может потребовать дополнительные документы.

После того, как договор социального найма будет заключен, ваша мама сможет приватизировать квартиру.

Стоит помнить, что если администрация города в лице УЖП откажет вашей маме в заключении договора социального найма, то вопрос можно решить в судебном порядке.

В данном случае все основания для положительного результата присутствуют.

Можно ли обменять неприватизированную квартиру?

Смогу ли я жить в квартире после смерти бывшей жены?

Отвечает заместитель руководителя департамента продаж АО «Российский аукционный дом» Николай Яблоков:

Все вполне решаемо. Но, возможно, придется признавать право на проживание через суд. Приватизировать квартиру можно будет после заключения договора социального найма.

Отвечает адвокат, председатель Санкт-Петербургской коллегии адвокатов GLOBUS PRAVO Денис Вольнов:

Нужно смотреть документы, в частности ордер. Если в ордере нет указания, что жилье предоставлялось в качестве служебного, оно подлежит приватизации. Приватизировать могут лица, имеющие право пользования квартирой. Право пользования может подтверждаться включением в ордер и/или фактом регистрации (ранее прописки) по адресу.

Если ваша мама зарегистрирована в данной квартире и не использовала свое право на приватизацию, она может заключить договор социального найма и в последующем оформить квартиру в частную собственность.

Отвечает юрисконсульт офиса «Савеловское» департамента вторичного рынка ИНКОМ-Недвижимость Светлана Соловьева:

До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации ордер, выдаваемый гражданину, являлся единственным основанием для вселения в квартиру. Поэтому граждане, имеющие право пользования жилым помещением на основании ордера, вправе заключить договор социального найма и в дальнейшем приватизировать занимаемую ими квартиру. В случае смерти кого-то из лиц, включенных в ордер, договор социального найма заключается с лицами, проживающими (зарегистрированными) в квартире на момент заключения договора социального найма.

В случае, если жилая площадь была предоставлена на основании ордера на служебное жилое помещение, то для уточнения условий и документов, необходимых для заключения договора социального найма такого помещения, вам рекомендуется обратиться в Департамент государственного имущества города Москвы.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Получат ли пенсионеры льготы на ЖКУ, не владея квартирой?

Есть ли льготы на капремонт, если мне 82, но я не владею жильем?

Можно ли сдавать неприватизированную квартиру?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Источник