Можно ли выехать за границу если есть административный штраф

Государство всячески способствует своевременной оплате штрафных санкции, наложенных на граждан за административные правонарушения. Одним из рычагов давления на должников является запрет на выезд заграницу.

Понятие административных правонарушений закреплено в административном законодательстве. Статья 9 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает основные признаки, по которым квалифицируются проступки, подпадающие под ведомство представленного института права.

Для того, чтоб деяние было наказано санкциями КоАП, оно должно соответствовать следующим характеристикам:

• Совершено физическим лицом (однако ответственность могут нести и должностные лица, и целые предприятия, организации (например, при перевозках грузов или пассажиров в коммерческих целях без путевого листа));
• Деяние может выражаться в действии (например, незначительная порча коммунального имущества) или в бездействии (игнорирование правил торговли отдельными категориями товаров, продукции);
• За такое действие/бездействие административным законодательством предусмотрено наложение штрафных санкций;
• Форма вины административного правонарушения может быть умышленной или без умысла;
• Вследствие противоправности действий/бездействий правонарушителя наносится вред или нарушаются права и свободы других граждан, общепринятый общественный порядок, управленческий порядок или объекты, имеющие значение для общества.

Важно! Только наличие всех выше представленных признаков в совокупности может быть основанием для применения к правонарушителю административных санкций.

Среди возможных взысканий КоАП сотрудники уполномоченных органов могут назначить:

• Штрафные санкции;
• Арест до пятнадцати суток;
• Письменное предупреждение;
• Лишение какого-либо специального права;
• Изъятие предметов, с помощью которых было совершено правонарушение;
• Обязательные работы до 360 часов;
• Временный запрет на реализацию вида деятельности;
• Также применяется принудительная высылка за пределы государственной границы.

Для каждого из видов взысканий органом, который назначил санкцию, устанавливаются сроки исполнения в рамках, предусмотренных законом. В случае неисполнения наказания в предписанный срок могут применяться другие рычаги давления, например, удвоение размера штрафа или наложение запрета на выезд за пределы государства.

Передвижение человека по собственной инициативе в любом направлении -одна из главных свобод, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека и закрепленная в конституциях стран-членов ООН.

Первостепенное значение свободы передвижения является основной предпосылкой к исключительным случаям ее законного ограничения. Как правило, к таким случаям отнесены:

• Привлечение граждан к уголовной ответственности;
• Применение к правонарушителям административных санкций.

Как указывалось выше, среди основных взысканий, закрепленных в административном законодательстве, наложения запрета на пересечение государственной границы не закреплено. Однако в рамках представленного института права он может применяться.

Ограничение права гражданина на выезд за пределы РФ как следствие правонарушений возможно в следующих случаях:

• Задолженность по оплате коммунальных услуг;
• Неоплаченные и просроченные штрафы наложенные за нарушение Правил дорожного движения инспекторами ГИБДД;
• Невыполненные кредитные обязательства перед банками;
• Неоплаченные алиментоплательщиками ежемесячные суммы в счет обязательного участия в содержании ребенка.

Важно! В случае, когда адресатом алиментов является нетрудоспособный супруг или родители алиментоплательщика, даже при больших суммах задолженностей запреты на выезд накладываются крайне редко.

Важно отметить, что не любая просрочка из выше указанных приведет к обязательному ограничению свободы покидать страну пребывания. Для того, чтоб у пристава появились основания для возможности применения такого рычага давления, необходимо, чтоб задолженность превышала сумму в 30 тыс, российских рублей (до апреля 2017 года эта сумма находилась в пределах 10 тысяч).

Как указывалось выше, ограничение на пересечение государственной границы нарушителями-должниками может быть наложено не при любых имеющихся штрафах, а в случае имеющихся постановлений о нарушении ПДД и обязательстве оплатить штрафную санкцию.

Компетентным и уполномоченным в данном вопросе государственным органом является Федеральная служба судебных приставов, в ведении которой находятся исполнительные производства по задолженностям штрафов ГИБДД.

Прежде, чем попасть на стол к судебному приставу, дело проходит следующие этапы:

• Фиксация правонарушения;
• Выдача постановления с указанием суммы штрафа и сроком его погашения; • Обращение ГИБДД в суд за изданием приказа по взысканию просроченного штрафа;
• Рассмотрение обращения судом;
• Передача судебного приказа по взысканию задолженности в Федеральную службу судебных приставов;
• Передача для реализации исполнения отдельному приставу;
• Открытие исполнительного производства;

Важно! До этой стадии все пункты являются обязательными. Последующие применяются приставом если он примет решение об их целесообразности относительно конкретного исполнительного производства.

• Наложение приставом запрета на выезд заграницу;
• Направление должнику копии постановления о запрете;
• Отправка уведомления о наложении в Пограничную службу Федеральной службы безопасности.

Именно Пограничная служба уполномочена реализовать ограничение права пересекать государственную границу, в случае, если должник будет совершать попытки покинуть РФ.

Первое, что необходимо обозначить — ограничение права выезда применяется не часто и не ко всем должникам. Поскольку такое решение принимает пристав по собственному усмотрению, многие должники, имеющие невыполненные Обязательство в десятки раз превышающие сумму-основание для наложения запрета, свободно передвигаются через зоны пограничного контроля.

Если же ограничение имело место, то главное, что необходимо предпринять для его снятия — погасить необходимую сумму. Если гражданин уведомлен об имеющихся долгах и планирует покинуть территорию России, ему необходимо не позднее, чем за две недели до даты вылета уплатить все штрафные санкции.

Такой срок официально законом не установлен, однако он обусловлен работой всех государственных органов, являющихся звеньями цепочки наложения-снятия запрета на выезд.

После предоставления квитанции об оплате в ФССП, уполномоченное лицо снимает запрет, закрывает исполнительное производство и направляет соответствующую информацию в Пограничную служу. Как правило, вся процедура по отмене ограничения длится семь-десять дней.

В связи с тем, что сотрудники пограничной службы используют исключительно информацию, находящуюся в ведомственной базе, предоставление квитанции об оплате или копии постановления о закрытии исполнительного производства не могут быть основанием для того, чтоб бывший должник мог покинуть территорию России.

Обратите внимание! В 2018 году на рассмотрение законодателей был вынесен законопроект о внесении дополнении в Федеральный закон «О временном ограничении на выезд должника из РФ». Изменения касаются размещения в зонах пограничного контроля отделов ФССП, в которых можно будет моментально погасить задолженность и снять запрет на выезд.

Выезд за границу со штрафами ГИБДД возможен, если их сумма не превышает 30 тыс., и если приставом не выносилось постановление о запрете.

Единственным исключением из представленного ограничения является выезд заграницу на лечение. В таким случае запрет обязаны снять в течении одного дня с момента погашения задолженности. При этом, должник обязан предоставить официальный документ (медицинскую справку), подтверждающий необходимость срочного отъезда для получения зарубежной медицинской помощи.

После повышения законодателем суммы задолженности, на основании которой пристав может наложить ограничение выезда с РФ, были внесены также изменения относительно повторных подобных правонарушений. Если гражданин просрочил оплату штрафных санкций во второй и более раз, то сумма штрафа для невыезда заграницу 2018 составляет десять и более тысяч рублей.

Если должник предполагает о своем статусе в ФССП, прежде чем планировать зарубежные поездки, необходимо посетить официальный сайт этой службы, заполнить специальную форму и узнать, не открывалось ли исполнительное производство по делу. Если соответствующей информации на сайте не найдется, можно смело отправляться в путешествие. В случае если исполнительное производство открыто, нужно связаться с приставом, в ведомстве которого находится производство и уточнить информацию о наложении ограничения права выезда.

Перед тем, как бронировать отели заграницей и авиационные билеты, правонарушителям рекомендовано произвести проверку штрафов на выезд. Только в случае отсутствия задолженностей и непогашенных штрафов Пограничная служба без претензий выпустит гражданина за пределы Российской Федерации. Поэтому необходимо соблюдать ПДД, а в случае фиксации правонарушений и наложения административных санкции соблюдать порядок и сроки их исполнения.

Новые поправки в закон «Об исполнительном производстве» главным образом регламентируют их выезд за границу. В прежней редакции данная норма действовала так.  Есть у человека административный долг, скажем в 300 рублей, — и о зарубежном вояже он может забыть. По новым правилам, запрет распространяется только на человека, не оплатившего сумму более 10 тысяч рублей. Пограничный шлагбаум перед ним закроют до погашения задолженности.

Уточним, что в данном случае идет речь только о деньгах, которые гражданин без веских на то причин не внес в казну в установленные законом сроки. Сами сроки погашения таких задолженностей остаются прежними.  Например, штраф за нарушение правил дорожного движения необходимо оплатить в течение 60 суток. Не сделал это водитель, — суд может увеличить размер материального наказания вдвое. А то и вовсе приговорить нарушителя к 50 часам принудительных общественных работ, либо назначить ему административный арест сроком до 15 суток.

О «штрафниках» мы упомянули не случайно, ведь именно эта категория неплательщиков  чаще всего попадала под запретительную санкцию. Например, в прошлом году Федеральная служба судебных приставов вынесла более 469 тысяч постановлений о временном запрете выезда за рубеж таким гражданам. При всем том, несколько десятков тысяч автомобилистов, расплатившихся за нарушение ПДД, тем не менее, оказались среди неплательщиков. Дело в том, что новая информационная система, через которую осуществляется взаимодействие кредитных организаций с Федеральным казначейством, работала со сбоями. Из-за этого сведения о перечисленных средствах вовремя не попадали в базу данных ведомства.  В том числе и этот фактор, а также явное несоответствие размера административного штрафа и тяжести наказания за его неуплату, продиктовали изменения в закон «Об исполнительном производстве».

— Исходя из того, что многие должники не могут покинуть пределы страны из-за проблем с зачастую даже несуществующими недоимками по налогам, сборам и другим обязательным платежам, включая транспортный налог, штрафы, был определен порог в размере 10 тысяч рублей, — так объяснила суть нововведения одна из авторов поправок — депутат Надежда Школкина.

Кроме того, закон предписал дополнить базу данных судебных приставов информацией о месте рождения должника.  Вкупе с другими сведениями о человеке — его фамилией, именем отчеством,  местом жительства, датой рождения и т.д. — это поможет избежать путаницы с «двойниками» неплательщиков.

И еще одно существенное уточнение, важное для понимания, как теперь действует закон «Об исполнительном производстве». В его новой редакции сказано: «Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации».