Можно ли вернуть земельный участок если он был не в собственности
Содержание статьи
Мой сосед по даче забросил участок и перестал за ним смотреть
Мои соседи по даче не размежевали участок, не платят взносы за вывоз мусора и даже не показываются. Я думал, что владельцев вообще нет, и попросил администрацию района выделить мне эту землю через аукцион. Но выяснилось, что ее уже выделили в 1993 году некой гражданке. Я нашел ее, а она заявила, что продала этот участок 15 лет назад.
Подскажите, неужели право собственности на землю не предполагает никаких обязанностей? Хотя бы минимальных, например косить сухостой? Можно ли как-то найти соседа или лишить его собственности? Найти сам не могу: ни Росреестр, ни сельсовет, ни районная администрация не знают собственника и говорят, что не обязаны знать.
Странно: если за квартиру не платить, то быстро выселяют. А тут получается схожая ситуация без срока давности. Вдруг хозяина вообще нет: например, он умер, а наследников нет?
Что вообще в такой ситуации можно сделать?
Игорь К.
Безусловно, у собственника земельного участка есть обязанности и есть ответственность. И перечень обязанностей и виды ответственности четко определены. Объясню, что вы можете сделать в такой ситуации и что вообще должен знать о своих обязанностях собственник участка земли.
Права и обязанности собственника
Любое право собственности состоит из трех элементов.
Право владения — это право физического, материального контроля над объектом собственности. То есть вы, как владелец земли, можете ее огородить и никого туда не пускать, а как владелец дорогой картины — спрятать и никому не показывать.
Право пользования — это право использовать свое имущество любым способом, который не запрещен законом, в том числе и извлекать выгоду из пользования. Например, сдавать в аренду квартиру, как ее владелец, или отдавать картину для экспонирования в галерею и получать с этого деньги.
Право распоряжения — право распоряжаться своей вещью так, как хотите вы: дарить, продавать, делить, завещать, отдавать в залог и так далее.
Кроме прав у собственника есть еще и бремя содержания — это совокупность обязанностей собственника, которые накладываются на него законом. Собственник обязан:
- Поддерживать безопасность и пригодность имущества к использованию. Имущество не должно представлять опасность для окружающих. Например, если есть аварийное здание, которое может рухнуть на соседский участок, собственник должен принять меры, чтобы предотвратить это.
- Использовать участок по назначению. То есть на участке под пашню нельзя строить дом.
- Не допускать неиспользование, то есть запустение.
- Платить за содержание имущества, например за услуги ЖКХ.
- Платить налоги, например земельный налог.
- Регистрировать имущество, например ставить на учет автомобиль.
- Страховать риски владения имуществом, например оформлять полис ОСАГО.
Вас в этом списке интересует третий пункт. Существует несколько вариантов возможного развития событий.
Теоретически неиспользуемый участок могут изъять
Закон прямо говорит: если участок для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного или иного строительства не используется по назначению более трех лет, его можно изъять у собственника.
Более того, за это еще сначала оштрафуют. Штраф считается от кадастровой стоимости и будет не менее 20 000 рублей.
При этом в эти три года не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если вы начали строить дом, но за три года не успели, — участок изымать нельзя. Обычно суды считают срок освоения равным двум годам. То есть общий срок, в течение которого участок не используют, должен быть не менее пяти лет. Кроме того, сначала вас должны предупредить о нарушении. Потом оштрафовать за неисполнение требования об устранении нарушения. И только потом могут пойти в суд с требованием изъять. Но судебная практика в основном связана с изъятием сельскохозяйственных участков, а не тех, что предоставлены для личного строительства.
Участок изымают только на основании решения местного органа самоуправления: мэрии, городской или поселковой администрации и так далее. Если собственник согласен, участок сразу уходит на публичные торги. Если не согласен, решение может принять только суд по иску местной администрации. После того как суд принял решение, через шесть месяцев участок продается с публичных торгов. Средства от продажи идут бывшему собственнику за вычетом расходов на процедуру изъятия. Цену продажи определяет независимая оценка.
Вообще, это норма новая, ввели ее только в 2018 году, и сейчас ей всех пугают. Рабочей, устоявшейся судебной практики пока нет. И, судя по всему, чиновникам не очень хочется этим заниматься. Потому что изъятие и реализация — это долгая и сложная процедура, а выгоды никакой. Возможно, на тот момент, когда вы обращались в администрацию, новая норма закона еще не действовала, поэтому вам отказали в помощи.
Еще участок можно изъять, если он используется, но не по назначению или с нарушением закона. Например, владелец строит дом на сельскохозяйственной земле или устроил свалку, что плохо влияет на экологию и запрещено законом. За это тоже сначала штрафуют, и только потом участок изымают, если проблему не устранили.
Таким образом, вы напрямую не можете повлиять на изъятие участка у собственника. Есть только вариант предложить администрации изъять его или обратиться в суд. Насколько они в этом заинтересованы — сказать сложно.
Что такое приобретение права на бесхозяйные вещи
Существует такая форма перехода права собственности, как приобретение права собственности на вещь, у которой нет хозяина, — бесхозяйную вещь. Тут есть варианты: собственника нет, он неизвестен или он отказался от прав.
Земельные участки — это тоже вещи, так что на них это тоже распространяется. Но для земли работает только один из вариантов: бесхозной можно признать землю, от прав на которую отказался владелец.
Остальные варианты не подходят. У земли всегда есть собственник. Если собственника — неважно, физического или юридического лица — нет, значит, собственник — Российская Федерация, или регион, или муниципалитет. То, что собственник неизвестен, тоже не основание признавать землю бесхозной. Если право на земельный участок когда-то возникло, оно должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Если право не зарегистрировано, его вообще нет, потому что право собственности возникает с момента его регистрации.
Если нет доказательств отказа бывшего собственника от прав признать именно землю бесхозяйной — ничего не выйдет. Строение можно признать бесхозяйным, а землю — нет.
Другое дело, если бы у вас были такие доказательства. По заявлению местных органов власти участок должны были бы поставить на учет, как бесхозяйный, а через год по исковому заявлению могли бы признать его муниципальной собственностью и выставить на торги.
Как найти собственника участка
Судя по тому, что участок выделен давно, я вообще не уверен, что он выделен на основании права собственности. Возможно, он был выделен на основании права пожизненного наследуемого владения, которое надо было переоформлять, но его не переоформили. Если сведений в Росреестре об этом нет, значит, его не переоформили. Это сложный вопрос, и в этой статье я не буду в него углубляться.
Если земельный участок все же в собственности и поставлен на кадастровый учет, проще всего его найти на публичной кадастровой карте. Если не знаете номер, найдите свой участок на карте и посмотрите соседние. Когда обнаружите нужный, запишите его кадастровый номер. Если номера нет, достаточно адреса участка.
По кадастровому номеру или адресу участка можно обратиться в любой МФЦ, в котором оказывают услуги Росреестра, за выпиской по земельному участку. Там должен быть указан собственник. Росреестр не может отказать, если вы подали официальный запрос: они должны или дать сведения, или указать, что сведения о собственнике в реестре не зарегистрированы.
Судя по тому, что предыдущий владелец продавал участок по договору купли-продажи, а переход права собственности у нас регистрируется, участок должен быть на кадастровом учете. Система регистрации прав действует около 20 лет. Если участок продан больше чем 20 лет назад, сведений о нем может и не быть.
Если в Росреестре сведений нет, значит, нужно обращаться за архивными документами в местную администрацию. До того как стали вести единый реестр, учет вели именно они. Можете приложить к заявлению копию публичной карты и обвести интересующий вас участок маркером.
При этом я допускаю, что, если земля находится в небольшом сельском поселении, за 20 лет администрация могла потерять все архивы и не хочет в этом сознаваться. Там будут пытаться переложить все на Росреестр, у которого нет документов за тот срок. В этом случае вряд ли удастся найти собственника.
На мой взгляд, в вашем случае шанс на успех — это или если местная администрация захочет изъять землю, или если вы лично найдете собственника и предложите купить у него участок. Сами вы не можете инициировать процедуру изъятия земли, но можете замучить письмами местную администрацию и прокуратуру с требованием изъять участок. Напишите, что он заброшен, не используется десятилетиями, что сухостой представляет пожарную опасность, неосвоение участка мешает развитию поселения и вообще есть желающие его выкупить.
Никаких гарантий, что это подействует, нет, но попробовать можно.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Источник
Отказ от земельного участка (возврат государству)
Добрый день.
Граждане — собственники земельных участков, вправе добровольно отказаться от права собственности на земельный участок. Для прекращения права собственности на земельный участок при добровольном отказе, собственник земельного участка, согласно статьи 236 Гражданского кодека Российской Федерации, должен в любой доступной форме объявить о своем намерении добровольно отказаться от права собственности на земельный участок. Следует иметь ввиду, что отказ от права собственности на земельный участок не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении земельного участка и собственник несет бремя его содержания, а также уплаты земельного налога, до приобретения права собственности на этот земельный участок другим лицом.
Формой извещения о добровольном отказе от права собственности на земельный участок является заявление, которое подается в орган местного самоуправления, предоставивший земельный участок. К заявлению прилагаются подлинник документа, удостоверяющего право на земельный участок и план его границ. Если право собственности на земельный участок, от которого отказывается гражданин, было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и в деле правоустанавливающих документов имеется кадастровый план земельного участка, то представлять такой план не нужно.
Если право собственности на земельный участок от которого отказывается гражданин, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, то в заявлении об отказе от права собственности на земельный участок необходимо указать, где расположен земельный участок (адрес),целевое назначение, если в садоводческом обществе, то наименование общества, номер земельного участка в обществе, размеры земельного участка и его площадь с приложением плана (чертежа) границ составленного на основе имеющегося планово-картографического материала (выкопировка с плана или схемы садоводческого общества, выкопировка с плана БТИ и других материалов).
В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97г. №122-ФЗ в случаях, если отсутствуют или не закончены работы по кадастровому учету земельного участка (отсутствует кадастровый номер, не установлены границы, не определено местоположение объектов недвижимости и коммуникаций на участке), государственная регистрация прав осуществляется при наличии плана участка, составленного на основании данных, имеющихся на момент государственной регистрации прав в органе кадастрового учета, в том числе натурного описания границ. До присвоения объекту недвижимого имущества кадастрового номера может использоваться условный номер, позволяющий однозначно идентифицировать указанный объект. Иными словами отсутствие илинезавершенность работ по кадастровому учету земельного участка не является основанием для органа местного самоуправления в отказе в принятии заявления и дальнейшей постановке земельного участка органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на учет, какбесхозяйного.
В случае принятия от гражданина заявления об отказе от прав собственности на земельный участок и приложенных к нему документов, орган местного самоуправления уже сам подает в учреждение юстиции по регистрации прав (регистрационную палату) заявление о принятии на учетбесхозяйного земельного участка в порядке установленном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580. Принятие на учет земельного участка осуществляется в срок не более месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов.
Далее, в соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйного земельного участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок, т.е. государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок осуществляется по истечении не менее года со дня принятия земельного участка на учет и только на основании вступившего в силу решения суда.
После проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок гражданину, отказавшемуся от права собственности на него, регистрационная палата направляет письменно уведомление о снятии земельного участка с учета в качестве бесхозяйного. В уведомлении указывается, что право собственности гражданина прекращено и соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Источник
Как вернуть земельный участок, который был продан?
Юрист по земельным вопросам в Новосибирске. Звоните: 380-81-18.
Юридическая консультация по земельным вопросам в Новосибирске.
Эта статья поднимет очень важный и интересный вопрос: как вернуть земельный участок, который был продан, собственнику? Предпосылки у ситуации обычно такие. Собственником земельного участка является лицо, законно получившее этот участок, однако не успевшее поставить этот участок на кадастровый учет, внести данные о земельном участке в ЕГРП (теперь правильно говорить в ЕГРН). Подобная проблема очень часто возникает в садовых некоммерческих товариществах (СНТ), когда в силу болезни, правовой неграмотности или, например, занятости, собственник не оформляет участок на протяжении нескольких лет.
Способ защиты – виндикационный иск
В этом случае закон находится на стороне собственника. Приведем пример из практики, судебное дело, которое выиграли юристы нашей компании. Отец нашего клиента обратился в администрацию сельсовета с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно. Администрация постановила предоставить участок. Правоустанавливающий документ в этом случае – это постановление администрации. Именно это будет указано в графе “Основание” в выписке из ЕГРН.
Позднее отец умер, не оформив участок. Само по себе невнесение сведений в ЕГРП не означает, что отец не был собственником.
Наш клиент, сын умершего наследодателя, попытался оформить указанный участок в собственности, однако выяснил, что собственником участка является некое третье лицо, приобретшее участок по договору купли-продажи.
В ходе судебного заседания юристом по земельным делам нашей компании было выяснено, что участок был оформлен в собственность председателем СНТ, а уже затем по договору купли-продажи передан третьему лицу.
Способом защиты в этом случае будет виндикационный иск, то есть иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Наш клиент был собственником на основании того, что он принял часть наследства в установленном законом порядке. Принятие части наследства означает принятие всего наследства, где оно ни находилось и в чем бы оно ни заключалось. Учитывая то, что имущество выбыло из его владения помимо воли, истребовать имущество можно во всех случаях.
Чем руководствуются суды при принятии решения?
Суды руководствуются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”. В этом Постановлении очень хорошо расписано, каким образом можно защитить свои нарушенные права в этом случае.
Если имущество было передано по безвозмездной сделке, собственник может истребовать имущество в любом случае. Если имущество было передано по возмездной сделке, собственник может истребовать имущества в двух случаях: в основе первого случая лежит оценочная категория – добросовестность приобретателя (покупателя). Покупатель проявил должную степень заботливости и осмотрительности при покупке участка, уточнил его судьбу, проверил необходимые документы.
В основе второго случая лежит причина выбытия имущество. Если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли (как в рассматриваемом нами примере), то истребовать имущество можно в любом случае. В этом случае необходимо установить, что собственник не намеревался произвести отчуждение собственности, не производил соответствующих действий: не заключал договоры, не говорил о том, что желает избавиться от имущества.
Правильной стратегий защиты будет доказывание того, что участок выбыл из владения собственника помимо его воли. Вариант с недобросовестным приобретателем носит оценочный характер, доказать недобросовестность, на наш взгляд, в некоторых случаях очень сложно.
Какие требования заявлять, чтобы вернуть земельный участок?
В процессе нашими юристами было предъявлено сразу несколько требований. Первое требование – признать недействительным договор купли-продажи. Указанная сделка прямо нарушает законные интересы лица, считающего себя собственником. Далее – аннулирование записи на имя покупателя в ЕГРП. Для того, чтобы внести данные о нашем клиенте, необходимо убрать запись о прошлом собственнике. Третье требование – обязать вернуть земельный участок, та самая виндикация. Кроме того, мы заявили требование о признании недействительным пункта в постановлении, предоставляющем участок в собственность другого лица. Стоит сказать, что все требования, заявленные нашими юристами, были удовлетворены, а участок возвращен собственнику.
Если Вы выступаете в качестве ответчика по такому делу, не забудьте привлечь в процесс продавца в качестве третьего лица или ответчика, чтобы в будущем Вы могли предъявить к нему иск о возмещении убытков.
Можно ли вернуть земельный участок без юриста?
Теоретически, конечно, можно, однако лучше этого не делать. Правильно сформировать исковые требования по такой категории дел сложно даже юристам. Более того, вопросы возникают и судей. В указанном выше деле мы уточняли исковые требования три раза из-за обстоятельств, которые узнавали в ходе судебного заседания. Без юриста по земельным вопросам в таком деле, как нам кажется, не обойтись.
Юрист по земельным вопросам в Новосибирске
Если Вы ищете юриста по земельным вопросам в Новосибирске, чтобы вернуть земельный участок, который выбыл из вашего владения, Вы можете обратиться в юридическую компанию “Гриаста”. Мы имеем положительную практику по указанной категории земельных споров и поможем Вам как в составлении искового заявления, так и в представительстве Ваших интересов в суде.
Источник