Можно ли отказаться быть старшим по дому

Старший по дому (управдом) — ответственное лицо, представляющие интересы совета многоквартирного дома перед управляющей компанией, службами ЖКХ и иными структурами. Несмотря на то, что такая должность существует достаточно давно, единого законодательного регулирования она не имеет. С учетом данного фактора актуальным становится вопрос о полномочиях соответствующего лица.

Жилищный кодекс не дает определения понятию “старший по дому” и не регламентирует его полномочий. Однако такой термин часто употребляется в местных территориальных правовых актах.

С учетом общепринятой практики старшего выбирает совет многоквартирного дома. Формирование и деятельность такого образования регламентируется статьей 161.1 ЖК РФ. Именно данный орган и наделяет жильца полномочиями управдома.

В соответствии с назначением старший по дому становится ответственным лицом. Основная его функция — представительная. Управдом выступает от лица совета, защищает интересы жильцов в управляющей компании, службах ЖКХ, а также перед другими структурами.

Права и обязанности старшего по дому регламентируются местными законодательными актами. В зависимости от региона и населенных пунктов отдельные нормы могут отличаться. Однако среди них выделяют и общие положения.

Обязанности старшего по дому

В основные обязанности старшего по дому входит:

• регулярный контроль уборки лестниц, лестничных площадок, лифтов, подъездов и иных объектов общего пользования;
• контроль за деятельностью жилищно-эксплуатационных организаций по уборке и благоустройству прилегающих территорий;
• контроль над соблюдением предписаний по санитарным, гигиеническим, экологическим, противопожарным и эксплуатационным требованиям, включая содержание жильцами домашних животных;
• принятие мер для ликвидации недостатков, порчи и случаев нарушения использования общедомового имущества;
• формирование инициатив и рационализация по поддержанию порядка и сохранности имущества и объектов общедомового пользования;
• проводить разъяснительную работу с жильцами в вопросах их прав и обязанностей по соблюдению правил пользования жилых и нежилых помещений, включая общедомовое имущество;
• предоставлять контактную информацию об эксплуатационных учреждениях, куда жильцы могут обращаться при аварийных или чрезвычайных ситуациях;
• хранение ключей от запасных входов и помещений служебного и технического характера, электрощитов, пусковых устройств;
• контроль над проведением ремонтных работ;
• содействие органами пожарного контроля для сохранения противопожарной защиты дома;
• содействие органам социальной защиты в предоставлении помощи малоимущим гражданам;
• сотрудничество со здравоохранительными органами при проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;
• содействие органам внутренних дел для сохранения общественного порядка и исключения насилия среди жильцов;
• ведение и хранение паспорта многоквартирного дома, протоколов общих собраний жильцов, их обращений, а также составление техосмотров общедомового имущества;
• предоставление отчетов о проделанной в течение года работе.

Старший по дому отчитывается перед общим собранием или советом жильцов, в зависимости от того, кем был выбран. Соответственно по решению данного органа полномочия управдома могут быть продлены или прекращены досрочно.

Права старшего по дому

Помимо обязанностей, старший по дому имеет и определенные права:

• получение необходимой информации в управляющей компании, ТСЖ, ЖСК, направление в данные структуры требований по устранению нарушений;
• внесение предложений по улучшению условий эксплуатации и содержания имущества, а также по его ремонту;
• контроль над использованием финансов, направленных на содержание и ремонт общедомового имущества;
• содействие жильцам по оплате коммунальных и жилищных услуг;
• направление в управляющую компанию или иную структуру предложений о необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества;
• оценка качества произведенных ремонтных работ, участие в составлении акта приема;
• принятие мер по воздействию на квартиросъемщиков и жильцов, нарушающих правила пользования жилыми и нежилыми помещениями;
• подача инициативы для проведения общего собрания жильцов.

Также старший по дому может быть избран членом районного домового комитета. В этом случае его полномочия предусматривают защиту общих интересов жильцов многоквартирных объектов.

Зарплата у старшего по дому есть?

При отсутствии государственного регулирования трудовых обязанностей старшего по дому вопрос о заработной плате остается открытым. Никаких начислений со стороны государственных учреждений не предусматривается.

Аналогично нет положений и о поощрениях со стороны совета жильцов многоквартирного дома. В некоторых случаях общее собрание привлекает управляющую компанию к выдаче заработной платы с включением соответствующих сборов в счет коммунальных услуг жильцов. Однако подобный подход считается некорректным. Если управляющая компания получает от жильцов деньги на зарплату старшего по дому — она должна заплатить с них налог на доход. После этого удерживается и налог с зарплаты сотрудника, включая страховые сборы.

В данном контексте привлечение управляющей компании становится затратным и отчасти неправомерным. Законным поощрением деятельности старшего по дому считаются следующие варианты:

• предоставление скидок на коммунальные платежи;
• самостоятельный сбор средств среди жильцов и их предоставление совету многоквартирного дома с последующим распределением между должностными лицами.

Размер вознаграждения может фиксироваться локальными правовыми актами, однако общего законодательного регулирования не имеет. С учетом прав и обязанностей старшего по дому его работа считается ненормированной и может составлять как несколько минут в неделю, так и несколько часов в день.

С учетом данного аспекта оценить работу старшего по дому достаточно трудно. В некоторых случаях зарплату рассчитывают по количеству жильцов или квартир, в других — по площади помещений или по затраченному времени.

Вне зависимости от способа начисления, размер заработной платы определяется общим решением жильцов. Старший по дому не может требовать прибавки или премию — подобные заявления неправомерны.

Назначение и переизбрание

Избрание старшего по дому производится на общем собрании жильцов. Введение подобной должности требует участия двух третей всех собственников квартир, в ином случае в голосовании нет необходимости. Арендаторы в назначении и избрании управдома не участвуют.

Старшим по дому может стать только собственник одной из квартир. Для избрания он должен получить больше половины голосов. Допускается проведение заочного избрания, если некоторые жильцы не могут присутствовать на общем собрании.

Инициировать введение должности управдома также может только собственник одной из квартир. При достаточной поддержке проводится голосование, ход которого должен быть зафиксирован в протоколе общего собрания.

Избрание старшего по дому может проводиться как на очередном, так и на внеочередном собрании жильцов. В аналогичном порядке производится и переизбрание — процедура сохраняет тот же порядок действий и условия.

В ходе переизбрания полномочия управдома могут быть продлены на новый период или прекращены досрочно. Срок их действия также определяется собранием жильцов. При отсутствии старшего по дому часть его обязанностей выполняет председатель совета.

Полезная статья? Тогда не забудьте подписаться на наш канал, здесь еще много интересной информации!

Читайте также:

Добрый день!

Сегодня, 31 декабря 2019 года. Последний день в этом году. Многие ставят цели на следующий год. Статья может пригодиться, если вдруг у вас была мысль стать управдомом, страшим по дому или председателем совета дома в наступающем году. Тем более, сегодня почти все мы посмотрим замечательный фильм, где управдом — друг человека!

У нас управдом — друг человека! Нона Мордюкова гениальна в каждой фразе. Яндекс.Картинки

На самом деле в законе нет такого понятия как «старший по дому». В статье 161.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации говорится о совете многоквартирного дома и его председателе. Так повелось, что именно председателя совета многоквартирного дома называют старшим по дому.

Жилищный кодекс. Настольная книга. Яндекс.Картинки. Мой уж совсем не презентабельный..

Совет многоквартирного дома может быть создан при определенных условиях:

• в доме больше 4 квартир;
• в доме не организованы ТСЖ или ЖСК.

Членами совета многоквартирного дома могут являться только собственники помещений в таком доме! Это касается и председателя совета.

Мало кто задумывается, но наличие в доме совета — мероприятие не сколько добровольное, сколько обязательное.

Если в доме нет совета или он не работает, администрация населенного пункта в течение 3 месяцев должна организовать собрание собственников помещений в таком доме и включить в повестку дня вопросы об избрании совета дома и его председателя либо о создании в доме ТСЖ.

Совет дома не может быть создан один на несколько домов. Один совет — один дом.

Количество членов совета многоквартирного дома определяется общим собранием собственников. В части 4 статьи 161.1 ЖК РФ говорится, что количество членов совета может устанавливаться исходя из количества подъездов, этажей или квартир.

На практике обычно от каждого подъезда в члены совета включается 1 человек.

Это про стандартные панельные 9-10 этажные дома. В малосемейках, где на каждом этаже 16-32 квартиры, обычно выбирают 1 члена совета с этажа. Соответственно, обычно избранных членов совета называют «старший по подъезду» и «старший по этажу».

Зачем же нужен совет многоквартирного дома?

Совет многоквартирного дома:

обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

С этим часто возникают проблемы. Особенно, если члены совета и председатель совета не очень подкованы в законодательстве в сфере ЖКХ. Для устранения данной проблемы созданы специальные школы домовых комитетов. Они работает почти во всех регионах страны. Самый большой проект: федерального масштаба — Школа грамотного потребителя. Я там иногда читаю лекции. Существует также федеральный проект общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль». Коллеги тоже много внимания уделяют вопросам повышения грамотности советов МКД.

выносит на общее собрание собственников предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий;

Вот этот пункт в Жилищном Кодексе мне очень нравится. Но им мало кто пользуется. В первой части говорится о порядке пользования общим имуществом. Вопрос очень актуальный. Например, сложилась такая практика, что площадки мусоропроводов, где нет мусороприемников давно захвачены собственниками квартир. Эти площадки общее имущество и есть реальный шанс или вернуть эти площадки, что нецелесообразно, либо определить размер арендной платы за использованием этих «кладовок». Мы шли по второму пути, а деньги, полученные от сдачи в аренду общего имущества в доме направляли на благоустройство подъезда и двора.

представляет собственникам помещений предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

Об этом я уже писал в предыдущих статьях. Повторяться не буду. Вот ссылка на статья, с которой стоит начать чтение.

представляет собственникам помещений до рассмотрения на общем собрании собственников свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании.

То есть до собрания собственник совета дома должен изучить проект договора и сообщить собственникам помещений свое мнение по данному поводу.

осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

Это то, о чем я писал в одной из первых своих статей на Дзене.

представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;

С этим обычно проблем не возникает. Люди и так видят результат работы совета дома. Или не видят и избирают других членов совета дома.

принимает решения о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 Жилищного Кодекса.

Полномочия совета дома. Спасибо коллегам по цеху за картинку.

Старший по дому или председатель совета

Старший по дому или председатель совета дома избирается из числа членов совета. То есть к нему предъявляются такие же требования, что и к членам совета дома. Председатель совета дома обязательно должен быть собственником помещения в доме!

Председатель совета многквартирного дома:

до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления МКД вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора;

доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;

То есть фактически председатель совета многоквартирного дома во многом влияет на выбор управляющей организации. Это очень весомо. Обычно с председателями советов или старшими по домам управляющие компании считаются.

на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 Жилищного Кодекса.

По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора;

Самый спорный момент, но все же иногда схема работает. Собственник помещений могут выдать старшему по дому доверенности на право голосовать от их имени на собраниях собственников. Для многих это спасение — ведь участвовать на собраниях регулярно мало у кого есть возможность. А тут председатель совета может разом проголосовать за львиную долю собственников. Это удобно! Но возможно только если председатель совета человек надежный и с очень хорошей репутацией.

осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса;

на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг;

В пункте выше по сути расписаны прямые обязанности старшего по дому. Фактически старший по дому должен следить за работой управляющей компании. И защищать права собственников помещений.

осуществляет принятие решений по вопросам, которые переданы для решения председателю совета многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым в соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 Жилищного Кодекса.

То есть собственники помещений в доме могут наделить председателя совета дополнительными полномочиями. В принципе, на председателя совета можно возложить все вопросы, которые решаются не общим собранием собственников и не советом дома. На практике обычно в расширенных полномочиях старшего по дому значатся:

снятие показаний общедомовых счетчиков;

сниятие показаний индивидуальных счетчиков;

работа с должниками по квартплате;

организация праздников двора;

разноска квитанций на оплату ЖКХ по собственникам помещений и т.д.

Кратко о полномочиях председателя совета дома. Яндекс.Картинки

Оплата услуг совета дома и председателя совета дома

В соответствии с частью 8.1 статьи 161.1 Жилищного Кодекса собственники в многоквартирном доме имеют право принять решение о вознаграждении членов совета дома и председателя совета дома за их работу. Также собранием собственников утверждается размер и порядок выплат.

Мы в своей практике пришли к такой форме вознаграждения:

• ежемесячно — 50% скидка на оплату услуг управляющей компании. Это не значит, что старший по дому чем-то обязан управляющей компании. Просто размер скидки оплачивается собственниками других помещений пропорционально площади их квартир.
• ежеквартально — 1-2 тыс. рублей на канцелярские товары или сами канцелярские товары на эквивалентную сумму. Совет дома и председатель совета ведут активную переписку с управляющей организацией и надзорными органами. Делать это за свой счет не очень удобно.
• Ежегодно — до 1% от всех платежей за услуги управляющей компании (содержание и ремонт жилья) за достижение целей управления домом на год. То есть при фактическом выполнении управляющей организацией всех взятых обязательств.

Надеюсь, объем текста не отпугнул вас и ваше желание стать активным собственником не угасло.

Начилие в доме совета дома и хорошего председателя — залог спокойной жизни в доме. И в случае необходимости эти люди могут сменить управляющую компанию.

Подписывайтесь и комментируйте!

Для меня это важно. P/S: в комментариях можно задавать свои вопросы по взаимодействию с ЖКХ. Всем постараюсь ответить. На наиболее повторяющиеся вопросы буду готовить отдельные статьи.