Можно ли быть гражданином рф без паспорта
Содержание статьи
Как получить гражданство РФ лицу без гражданства
Прослушать запись
Быть лицом без гражданства в РФ (сокращенно — ЛБГ) — не очень комфортно. А быть ЛБГ и при этом не иметь документа, удостоверяющего личность, еще и рискованно. Поэтому для таких людей вопрос легализации стоит особенно остро. В статье расскажем, как стать россиянином человеку, не имеющему подданства ни одной из стран.
Кто такие ЛБГ
Лица без гражданства не имеют подданства ни одного из государств
Лицо без гражданства в РФ — это, как понятно из формулировки, человек, который не состоит в российском гражданстве. В то же время, он не имеет доказательств, благодаря которым можно было бы отнести его к подданным какого-либо иного государства. Другой термин, применяемый к таким людям — апатрид.
Реклама
«На 2018 год в Российской Федерации проживало не менее ста тысяч ЛБГ»,
— данные правозащитного центра «Мемориал».
Такая цифра — результат распада Советского Союза. Подавляющее большинство лиц без гражданства в РФ — бывшие советские подданные, не получившие, в силу разных причин, паспорта ни России, ни иной страны.
Как лица без гражданства в РФ могут подтвердить свою личность
Вид на жительство удостоверяет личность ЛБГ
Ответ содержится в статье 10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России». В качестве удостоверения личности апатрида Россия признает:
- удостоверение личности ЛБГ, выдача которого состоялась на территории иностранного государства;
- разрешение на временное проживание. Если лицо без гражданства в РФ оформляет РВП, то ему выдают документ — разрешение на временное проживание лица без гражданства. Он становится для человека официальным удостоверением личности на время действия статуса;
- вид на жительство. Как только апатрид получает ВНЖ, его удостоверением становится соответствующий документ — зеленая книжечка ВНЖ;
- также удостоверять личность лица без гражданства в Российской Федерации может другой документ, если он признается местным и международным законодательством.
Легко ли быть лицом без гражданства в РФ
А это уже во многом зависит от того, есть у человека бумага, удостоверяющая личность (одна из тех, что перечислены выше), или нет.
Российское законодательство приравнивает всех апатридов к иностранным гражданам.
На лиц без гражданства распространяются те же права, обязанности и ограничения, что и на иностранцев. Порядок легализации также проходит по одним и тем же правилам.
Так, если апатрид, имеющий документы, прибывает в Россию, то, как и всем иностранцам, ему нужно встать на миграционный учет. Далее он на тех же правах, что и гражданин иностранного государства, может претендовать на выдачу РВП, ВНЖ и, в конечном итоге, на получение гражданства.
Гораздо тяжелее находиться в Российской Федерации тем ЛБГ, у которых нет удостоверительного документа. Без такой бумаги человек приравнивается к нелегалу, так как у него нет бумаги, подтверждающей право на проживание в стране. Он не может официально устроиться на работу, заключить брак, обратиться в поликлинику. Ему не доступна покупка машины, своего жилья, получение пенсии. Он даже не может купить билет на поезд дальнего следования или самолет. Если такого человека остановит полицейский на улице для проверки документов, то это может обернуться серьезными проблемами.
Часто людей, не имеющих бумаги, удостоверяющей личность, отправляют в отделение полиции, затем — суд, по результатам которого либо выписывают штраф за нарушение миграционных правил, либо отправляют в центр временного содержания иностранных граждан до решения вопроса о выдворении.
Центр временного содержания иностранцев, фото: Muhojir.
Да только вот выдворять лиц без гражданства некуда. В итоге люди проводят в таких центрах месяцы, а часто и максимально предусмотренный КоАП срок — два года. Поэтому легализация для них крайне важна.
Что делать ЛБГ без документов
У большинства бывших граждан Советского союза нет удостоверения личности, поэтому в России они находятся незаконно.
На данный момент Российская Федерация не выдает лицам без гражданства удостоверений личности. Несколько лет назад этот вопрос поднимался на государственном уровне, но затем всё затихло.
Сейчас есть только процедура установления личности. Описана она в статье 10.1 ФЗ-115. Проходит в несколько этапов: апатрид подает в МВД заявление, прилагает документы, содержащие его персональные данные. Затем проводится проверка, опрос свидетелей и другие процедуры. По результатам составляется Заключение об установлении личности. При этом оригинал остается в МВД, а ЛБГ на руки выдают лишь копию.
Однако, зачем нужна эта процедура, до конца не ясно. Так как выданное заключение не считается законодательством документом, удостоверяющим личность.
Соответственно, апатрид не может на его основании, например, оформить РВП (хотя в некоторых регионах заявления на РВП с заключением принимают). Лишь в некоторых случаях, в частности, предусмотренных статьей 41.1 ФЗ «О гражданстве» (о ней речь пойдет ниже) данная процедура помогает в получении российского подданства.
Как апатриду получить российский паспорт без РВП и ВНЖ
В настоящее время действует статья 41.1 ФЗ № 62. Рассчитана она как раз на ЛБГ — бывших граждан Советского Союза, в том числе тех, у которых нет удостоверительных документов. По данной статье выдача гражданства осуществляется без предварительного получения РВП, ВНЖ, подтверждения доходов.
Стать россиянами на основании этой статьи могут:
- дееспособные апатриды, которые по данным на 5 сентября 1991 года имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 года;
- подать на гражданство РФ могут дети указанных лиц (независимо от возраста);
- под действие статьи попадают также совершеннолетние недееспособные лица, если они находятся под опекой лица, указанного в первом пункте.
Главные требования к перечисленным выше заявителям: у них не должно быть ни гражданства, ни какого-либо легального статуса (например, ВНЖ) в иностранном государстве.
Есть еще одна категория людей, которая включена в нормативный акт. Это также бывшие советские граждане, оформившие до 1.07.2002 года российский паспорт. Но в последствии у них не было определено наличие гражданства. По данному основанию оформляются люди, у которых имеется подданство иностранного государства.
Если у заявителя нет документа, удостоверяющего личность, то он проходит процедуру установления личности. Обратите внимание. В законе отдельно говорится: людей, которые указаны в статье, не станут привлекать к ответственности за нарушение миграционного законодательства (режима въезда, пребывания и т.д.)
ст.10.1 ФЗ «О гражданстве РФ»
Выдача решения о приеме в гражданство происходит в течение полугода. Если человек проходит процедуру установления личности, то срок может быть увеличен еще на три месяца.
Другие способы легализации ЛБГ в РФ
Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.
Оформление через российское консульство
В миграционном законодательстве, а именно — в ч.1 ст.14 ФЗ-61 есть основание, позволяющее ЛБГ пройти процедуру оформления через российское представительство в иностранном государстве.
То есть, если человек живет, например, в Украине, то он может прийти в консульство РФ в данной стране и сразу сдать бумаги на гражданство. Получение российского РВП и ВНЖ не требуется.
Вы сможете воспользоваться этой схемой, если:
- ранее были гражданином Советского Союза;
- являетесь дееспособным;
- признаны ЛБГ;
- жили ранее или живете в настоящий момент в одной из бывших советских республик, но подданства данного государства не получили.
По данному основанию могут проходить только заявители, которые никогда не получали никакого подданства после распада Союза. То есть за всю жизнь имели только советское гражданство.
По этому же основанию можно стать россиянином с территории РФ. Но тогда нужно сначала получить РВП и ВНЖ.
Получение паспорта с территории России
Все остальные способы вступления в число россиян требуют того, чтобы человек на законных основаниях находился в России. Необходимо легально заехать в страну, встать здесь на миграционный учет. Далее апатрид проходит три этапа:
- Первым делом его ждет процесс получения разрешения на временное проживание (в некоторых случаях можно пропустить).
- Следующий этап на пути к паспорту — оформление вида на жительство.
- При наличии ВНЖ для ЛБГ откроются двери для подачи на подданство РФ.
Стать россиянином обладатель ВНЖ может несколькими способами:
- в общем порядке,
- упрощенно,
- через государственные программы.
Как прийти к российскому паспорту в общем порядке
Этот способ рассчитан на тех ЛБГ, которые не попадают под требования для упрощенного оформления. Чтобы подать по общей схеме нужно безвыездно прожить по ВНЖ пять лет. Раньше заявление сотрудники МВД не примут.
Читайте по теме: Как получить гражданство, если есть ВНЖ
Упрощенная процедура
В статье 14 ФЗ-62 приведены основания, которые позволяют стать россиянином быстрее. Ими могут воспользоваться как граждане других государств, так и ЛБГ.
Главная льгота заключается в том, что при упрощенном оформлении можно нести бумаги на гражданство сразу после выдачи вида на жительство.Среди оснований многие апатриды находят подходящий для себя вариант. Как мы уже упоминали ранее, по упрощенной схеме могут проходить ЛБГ — выходцы из Советского Союза.
Если у вас есть родитель — россиянин, то это тоже дает право на более быстрый путь к паспорту. Есть варианты получения подданства по русским детям и супругам.
Полный список смотрите в таблице.
Полный перечень оснований
Паспорт через НРЯ
Программа носителей русского языка — отличный вариант легализации для людей, которые стали апатридами в результате развала Союза. Через проект можно стать россиянином в течение года. Есть несколько условий — нужно знать русский язык, как родной. С этим у бывших советских граждан проблем возникнуть не должно.
Второе — необходимо, чтобы вы или ваши мама/папа, бабушка/дедушка, в общем, кто-то из родственников по прямой восходящей линии, проживали в прошлом или в настоящем на территории, которую сейчас занимает Российская Федерация.
Подведем итог. Несмотря на то, что большая часть апатридов — это выходцы из СССР, российское законодательство не выделяет ЛБГ в отдельную категорию. В глазах закона они — иностранцы, поэтому требования к ним предъявляются такие же, как к иностранным гражданам. Легализация апатридов происходит в соответствии со статьями 41.1, 13 и 14 ФЗ «О гражданстве».
Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.
Источник
Гражданство без паспорта
19.04.2018
Ветеран Чеченской войны Александр Левчук, проживающий в Орехово-Зуево, уже 12 лет живет без паспорта. Выплат и льгот, положенных от государства, он получить не может, а в создавшейся ситуации винит местных чиновников. Что может сделать одинокий воин в бескрайнем поле бюрократии, журналистам телеканала «360 Подмосковье» рассказал адвокат по гражданским делам нашего правового центра Илья Антонов
Рядовой Александр Левчук с гордостью показывает боевые награды. 17-летним юношей он в составе российской армии штурмовал Грозный. В девяносто четвертом прошел настоящую мясорубку. Но даже чеченские события он не вспоминает с такой болью, какой отразились в его жизни последние двенадцать лет. Все эти годы он безуспешно пытается восстановить потерянный паспорт. И доказать, что он есть, он еще живой. Ветеран считает, что его похоронили заживо, без права на жизнь и достойное существование.
«Вообще, процессуальный порядок позволял Министерству внутренних дел сделать запросы о получении архивных документов, о его рождении, о его гражданстве, но, видимо, архив был утерян, и МВД решило на этом сложить руки и больше ничего не делать», — говорит адвокат по гражданским делам Илья Антонов
Война это страшно, но бюрократическая война еще страшнее, считают родственники. После переезда из Казахстана в Россию Александра сразу забрали в армию. Теперь он вместе с матерью столкнулся с халатностью чиновников. ФМС, МВД, паспортный стол, приемные депутатов разных уровней: казалось бы, круг замкнулся. Но все безрезультатно. Гора документов на столе, это всевозможные выписки, характеристики и решения судов. По ним, Левчука признают гражданином России, но паспортный стол уже в десятый раз принимает у него документы, и на этом все заканчивается. Мужчина вынужден обратиться в суд, чтобы восстановить законное право на получение паспорта.
«Как показывает практика, данные решения исполняются добровольно в установленный судебными приставами срок. Таким образом, взыскатель получит свой долгожданный паспорт гражданина Российской Федерации. Конечно, при условии, что суд встанет на его сторону. Подобные ситуации возникают регулярно, это можно объяснить как несовершенством законодательства, так и халатностью чиновников», — считает адвокат по гражданским делам Илья Антонов
Суд удовлетворил иск, но прошло уже две недели с того момента, как Александр отдал исполнительный лист судебным приставам. Это последний шанс получить паспорт. Каждый день он проверяет почтовый ящик и постоянно держит в руках телефон. Ответа пока нет. Но финал у этой истории обязательно будет. И будет положительным. 12 лет из-за отсутствия паспорта Александр не может найти работу, завести семью, обратиться за медицинской помощью и получить заслуженные ветеранские выплаты. В течение установленного законом срока, судебные приставы исполнят решение суда о выдаче паспорта.
«В дальнейшем, истец сможет обратиться за получением моральной компенсации. Сначала, правда, придется доказать вину госорганов в суде. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность человека. Даже его временная утрата, грозит серьёзными неприятностями. Что и говорить о ситуации, когда работоспособный гражданин в течение нескольких лет не может полноценно жить: трудиться, получать положенные выплаты или жениться», — резюмирует адвокат по гражданским делам Илья Антонов
Источник
Обязан ли гражданин всегда носить паспорт, и будет ли штраф за его отсутствие во время пандемии
Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина. Но наверняка многие часто не берут его с собой или забывают, особенно если далеко от дома ходить не нужно. Но от проверки документов не застрахован никто, особенно сейчас, когда еще действует режим повышенной готовности.
На днях один из пользователей пожаловался, что ему сотрудники полиции угрожали штрафом за то, что у него не было при себе паспорта. Он с друзьями стоял на улице, когда к компании подошли двое сотрудников полиции и попросили показать паспорта, у двоих паспорт был, а двое его с собой не брали.
После проверки паспорта у одних сотрудники сказали другим, что им нужно будет проехать к ним в отделение, где будет составлен протокол и назначен штраф в размере 5000 рублей, но проблему можно решить на месте и цена вопроса по 1000 рублей с человека. В итоге, решили не связываться и заплатили, но потом, видимо, задумавшись, один из них все же решил обратиться к юристам и спросить, действительно ли за отсутствие паспорта могут оштрафовать. Попробуем разобраться в этом вопросе.
Нужно ли всегда носить паспорт с собой?
В законодательстве РФ содержится обязанность иметь паспорт после достижения 14 лет. Это предусмотрено постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 года. Также гражданин обязан своевременно менять паспорт при достижении 20 и 45 лет. На гражданина возложена обязанность по бережному хранению своего паспорта.
В законе не содержится обязанности всегда и везде носить паспорт собой. Но если в обычное время проблемы возникают редко, то сейчас совсем иная ситуация. Во многих регионах введен режим повышенной готовности, соответственно на граждан возлагаются дополнительные обязанности.
В соответствии с пп. «д» п. 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 граждане обязаны при введении режима повышенной готовности иметь при себе документ, удостоверяющий личность гражданина, и предъявлять его по требованию уполномоченных должностных лиц.
Таким образом, если в вашем регионе введен режим повышенной готовности, то вплоть до его отмены носить с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, является вашей обязанностью.
А если документов нет
Тем не менее многие могут забыть паспорт или по привычке сходить в ближайший магазин, не взяв его с собой. В обычной жизни крайне редко могут попросить показать паспорт, тем более для этого должны быть основания. Однако во время режима повышенной готовности совершенно в любой момент могут попросить предъявить документ, удостоверяющий личность.
Ранее максимум, что могло грозить — это потеря нескольких часов, когда гражданина могут попросить проехать в отделение для установления личности. Никаких штрафов за отсутствие при себе паспорта не предусмотрено.
Сейчас же отсутствие документа, удостоверяющего личность, могут подвести под ст. 19.3 КоАП РФ, т.е. неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции и иных сотрудников правоохранительных органов. За это грозит штраф до 1000 рублей или арест до 15 суток. Дело в том, что в постановлении Правительства №417 от 02.04.2020 года установлена обязанность по предъявлению документа, удостоверяющего личность, по требованию уполномоченных должностных лиц.
Соответственно, если такое требование поступает, а в этом время у гражданина отсутствует данный документ, то выполнить законное распоряжение сотрудника полиции он не сможет. Таким образом, во избежание лишних проблем лучше иметь при себе паспорт, даже если нужно ненадолго выйти из дома.
По моему мнению, не совсем верно применять в данном случае ст. 19.3 или 19.4 КоАП РФ и в случае разбирательства можно указать отсутствие умысла, ведь паспорт можно просто забыть, не имея цели осуществлять неповиновение. Поэтому привлекать к какой-либо ответственности за отсутствие паспорта, даже во время действия режима повышенной готовности, я считаю безосновательным. Тем не менее лучше его предъявить, чем потом судиться, и тратить нервы, чтобы доказать свою правоту.
Будьте здоровы и берегите себя!
Если статья понравилась, прошу поставить лайк, если не понравилась, то дизлайк. Любая оценка очень важна.
Благодарю за внимание!
Приветствую, дорогие друзья! Предлагаю юридическую помощь. Решение проблем любой сложности. Практический опыт работы более 8 лет (из них на сайте 9111 более 2,5 лет). Подробнее с моей практикой и отзывами обо мне можете ознакомиться на моей страничке. Успешно окончил аспирантуру и защитил кандидатскую диссертацию в области гражданского права. Оперативная помощь в день обращения. Изучение проблемы — бесплатно! С Уважением, кандидат юридических наук Бабкин М.А.!
Источник