Можно ли быть госслужащим с двойным гражданством
Содержание статьи
Двойное или второе гражданство на государственной службе
Сейчас, когда путешествия между разными странами земного шара стали доступны практически всем, появилась возможность получать официальное гражданство иной от родины территории. Только для некоторых вопрос отказа от родного гражданства весьма тяжёлый. Более того, иметь двойное гражданство выгоднее для бизнесменов, людей, занимающихся инвестициями или имеющих родственников за границей. К тому же двойное гражданство на государственной службе — вопрос спорный.
Важная информация
Главное — понимать разницу между фразами: «двойное гражданство» и «два гражданства». В случае первого подразумевается наличие подданства в двух или более стран, но при этом между этими государствами заключено специальное соглашение о том, что гражданин исполняет свои обязанности лишь в той стране, в которой проживает на данный момент.
Когда человек имеет два подданства без соглашения между государствами, то и обязанности у него перед каждой страной вне зависимости от того, где он находится.
На сегодняшний день получение второго паспорта доступно лишь в двух ситуациях:
-
Российская Федерация с Таджикистаном. Соглашение между ними было заключено в 1995 7 сентября. Оно действует до сих пор. Это значит, что любой русский и таджик имеют право носить два активных паспорта. - Россия с Туркменистаном. Договор действовал с 1993 23 декабря по 2015 18 мая. Поэтому те, кто успел в этот временной диапазон получить двойное подданство, имеют право и по сей день пользоваться паспортами двух стран.
Однако есть и категории людей, которым могут отказать в выдаче второго и последующего паспорта:
-
Государственным работникам, в случае когда это не предусмотрено трудовыми обязанностями. - Сотрудникам, владельцам и участникам Средств Массовой Информации.
- Совладельцам СМИ, которые имеют как минимум 20 процентов акций.
- Работники иных направлений, которые в какой-то степени ведут общение с обществом.
- Участники Общественной палаты Российской Федерации.
- Участники комиссии избирателей, чей голос считается решающим.
Госслужба и отказ от второго гражданства — вещи неразделимые. Государственная дума даже планирует законопроект о строгом запрете иметь двойное гражданство людям, находящимся на государственной службе и их близким членам семьи.
Русский за границей
В конституции России вопросу гражданства выделено немало пунктов. В них говорится:
-
Любой гражданин Российской Федерации имеет право на второе подданство, но только в соответствии с государственным законом и международным соглашением. - Однако необходимо учитывать, что наличие гражданства за границей не освобождает от прав и обязанностей на территории России. Исключением могут быть лишь случаи, указанные в законодательстве или международном договоре.
- Все люди, находящиеся на территории РФ без её гражданства, имеют такие же права и обязанности, как и коренные граждане.
Всё вышеперечисленное указано в статье 62 Конституции Российской Федерации.
В каких именно странах русский человек может получить паспорт, не теряя российского гражданства: Австралия, Азербайджан, Аргентина, Армения, Бразилия, Великобритания, Греция, Грузия, Доминикана, Израиль, Ирландия, Италия, Канада, Киргизия, Новая Зеландия, Сербия, Соединённые Штаты Америки, Турция, Узбекистан, Финляндия, Франция, Чехия, Чили и Ямайка.
Существует ряд стран, которые не разрешают получать у себя двойное гражданство: Беларусь, Германия, Индия, Казахстан, Китай, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Украина, Хорватия, Эстония, Южная Корея и Япония.
Законодательство других стран
Категорично отказывают в выдаче второго паспорта Украина, Беларусь, Германия и США. По их закону иностранные граждане либо совсем не могут получить местное гражданство, либо должны соблюсти ряд требований. Что указано в законодательстве других стран:
-
Украина. Чтобы русскому человеку получить украинское гражданство, необходимо написать заявление об отказе от подданства РФ. Существует небольшая лазейка: паспорт Украины выдают сразу после отправки заявления, но посольство не всегда принимает его, поэтому в результате у человека остаётся два гражданства. - Беларусь. На сегодняшний день органы власти Республики Беларусь приняли решение о запрете выдаче двойного гражданства.
- Немецкая власть наложила строгий запрет на наличие второго и последующего паспорта. Единственный выход — отказаться от первого документа. Исключением являются несовершеннолетние дети до 21 года, рождённые в браке немецкого гражданина с иностранцем. После достижения определённого возраста им тоже придётся выбирать лишь одно подданство. К исключению относят случаи, когда человек не может отказаться от предыдущего гражданства в связи с недостатком материальных средств, тяжёлого физического заболевания, преклонного возраста.
- Соединённые Штаты Америки. Американский паспорт можно получить, если человек родился на её территории, является ребёнком американских граждан или, получив вид на жительство, находился в Америке более пяти лет. Новому гражданину необходимо произнести присягу государству и, если возрастной диапазон от 18 до 27, встать на воинский учёт. Подданство могут отобрать, если не проживать в стране на постоянной основе.
Завершение процедуры
Получение второго паспорта это ещё не всё. После в течение 60-ти дней обязательно надо будет отметиться в Миграционной службе. Отсчёт дней начинается только по прибытии в Россию. Информацию можно предоставить лично в любом отделении МВД по месту жительства или же отправить заказным письмом по почте.
Если человек не может сам предоставить документы, через нотариуса можно оформить доверенное лицо. За несовершеннолетнего гражданина несут ответственность родители или опекуны.
Какие необходимо отправить документы:
-
Документ, удостоверяющий личность: паспорт или свидетельство о рождении. - Иностранный паспорт или документ, его заменяющий.
- Подтверждение о получении второго гражданства.
- При недееспособности или физических ограничениях нужна бумага из органов опеки и попечительства.
Если не отметиться в срок, может последовать наказание, а именно штраф, достигающий до 200 тысяч рублей, либо исправительные работы 400 часов. Исключения делают для граждан Туркменистана, Таджикистана и России, проживающих на постоянной основе за границей.
Источник
В Госдуму внесен законопроект о запрете на второе гражданство для госслужащих и силовиков
01 декабря 2020, 23:42 / Политика
Эксклюзивно по подписке
Эти нормы уже были в действующем законодательстве, говорит эксперт
Депутатам Госдумы предстоит ужесточить запреты для госслужащих в области гражданства /Максим Стулов / Ведомости
Владимир Путин внес вечером 30 ноября в Госдуму законопроект, устанавливающий запрет на второе гражданство, подданство и вид на жительство (ВНЖ) для государственных и муниципальных служащих, членов ОНК и уполномоченных по правам человека и по правам детей, сотрудников Росгвардии, СВР, ФСБ, ФСО, МВД, ФСИН, Следственного комитета, прокуратуры и дипломатических работников (а также их супругов). Также запрет устанавливается для председателя Центробанка, губернаторов и депутатов.
Поправки в законодательство вносятся для приведения его в соответствие с измененной Конституцией, куда было добавлено положение о запрете иностранного гражданства для определенных категорий, говорят депутаты и сенаторы. В отношении всех этих лиц и так был запрет на двойное гражданство в действующем законодательстве, сказал заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл – Р» Илья Шуманов: «В законопроект лишь добавили запрет на ВНЖ и подданство в отношении некоторых категорий».
В течение 10 дней после вступления закона в силу государственные и муниципальные служащие должны уведомить о втором гражданстве начальство, причем в течение 20 дней они должны предоставить документы, которые подтверждают их желание прекратить иностранное гражданство. После прекращения иностранного гражданства они должны предоставить также соответствующие документы. Если в течение полугода такие документы не предоставлены, их должны уволить. Однако есть и исключения. В частности, если гражданство не прекращено по не зависящим от человека причинам, в исключительных случаях по решению работодателя человек может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность без доступа к гостайне. В таких же исключительных случаях эти служащие могут продолжать работу или могут быть переведены с их согласия на иные должности.
В марте этого года Конституционный суд, который анализировал поправки в Конституцию, написал в своем заключении, что россияне, у которых есть иностранное гражданство, находятся в политико-правовой связи как с Россией, так и с иностранным государством. Поэтому значение гражданства России как «выражения ценности связи с Отечеством» для него снижается. В частности, гражданство другого государства не согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата и государственного суверенитета и ставит под сомнение верховенство Конституции, указывал суд. Это также применимо к тем должностям, на которых гражданин может принимать единоличное публично-властное решение.
Запрет на иностранное гражданство для людей, выполняющих важные государственные функции, послужит укреплению суверенитета нашей страны, считает председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев: «Граждане России должны быть уверены, что при реализации государственной политики и принятии судьбоносных для страны решений чиновники не находятся под влиянием зарубежных «доброжелателей» и не действуют в интересах другого государства».
На данный момент нет универсального и официального способа проверки наличия иностранного гражданства у российского публичного должностного лица со стороны российских надзорных и правоохранительных органов, говорит Шуманов: «Большинство иностранных государств не раскрывают эту информацию о своих гражданах и подданных.
А обмен такими данными со странами Евросоюза, к примеру, невозможен без ратификации Европейской конвенции о гражданстве». Инструментов для проведения эффективного автоматизированного выявления иностранного гражданства нет, говорит он. Сейчас люди с двойным гражданством должны уведомлять об этом МВД, однако если человек этого не делает, то узнать о втором гражданстве нет возможности, сказал Шуманов. «За неуведомление о наличии иностранного гражданства гражданину России уже сейчас грозит уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Правда, несмотря на то что эта ответственность есть с 2014 г., о случаях привлечения по этой статье госслужащих не слышно», – замечает эксперт. Согласно статистике судебного департамента Верховного суда, в 2019 г. за неуведомление о двойном гражданстве были осуждены лишь 11 человек.
Кроме того, запрет на иностранное гражданство и ВНЖ в другой стране для должностных лиц уже официально закреплен практически для всех категорий чиновников и депутатов, в этот законопроект добавили ВНЖ и подданство, говорит Шуманов: «То есть пытаются раздуть кампанию по суверенизации, закрыв небольшие дырки в действующих законах». Также он обращает внимание, что запрет распространили на членов ОНК, которые посещают изоляторы и колонии. «Почему же запрет на иностранное гражданство не ввели тогда для членов Общественной палаты, ОНФ или выпускников программы «Лидеры России»?» – удивляется Шуманов.
Источник
Александр Заблоцкис →
А можно ли с двойным гражданством на государственную службу? Не всегда.
Удивительную избирательность демонстрирует российский законодатель в отношении бипатридов (лиц, имеющих 2 и более гражданства (подданства)), определяя на каких видах государственной службы им можно состоять, а на каких — нет.
Начнем сначала. Конституция необъятной Родины гласит, что гражданин РФ может иметь двойное гражданство, в соответствии с федеральным законом или международным договором.
Далее в ст.62 той же Конституции сказано, что наличие у гражданина РФ второго гражданства (прим. — а также третьего,… пятого и т.д.) НЕ УМАЛЯЕТ ЕГО ПРАВ И СВОБОД и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства России.
Получается, что гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, имеет те же права и свободы, что и гражданин РФ, такового не имеющий?
Да, получается. Об этом не двусмысленно говорит ст.6 ФЗ «О гражданстве». В ней сказано, что гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ. Исключения из этого правила предусмотрены международным договором или федеральным законом.
А теперь посмотрим, насколько не умаляются права и свободы бипатридов, поступающих на государственную службу.
На государственную гражданскую службу действительно принимаются все граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие языком РФ и соответствующей квалификацией. Количество гражданств, которым обладает человек, значения не имеет.
А вот настоящий цирк, на мой взгляд, наблюдается в области правоохранительной и военной государственной службы.
Федеральная служба безопсности
Сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства (ст.16 ФЗ «О ФСБ»).
Бипатридам вход воспрещен.
Прокуратура
Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:
имеет гражданство иностранного государства (ст.40.1. ФЗ «О прокуратуре РФ»).
В прокуратуре бипатридов нет.
Милиция
Пока Закон о милиции не запрещает прием на службу лиц с двойным гражданством, однако в законопроекте о полиции уже введен такой запрет, к которому добавлен запрет на прием на службу для лиц, имеющих вид на жительство в иностранном государстве. Такая же ситуация и с требованиями к судьям в РФ.
Тенденция на запрет бипатридам служить в правоохранительных органах в данном случае прослеживается весьма четко.
Теперь рассмотрим государственную военную службу. Тут законодатель опять диаметрально изменяет своё мнение о правах бипатридов.
Призыв на военную службу
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет (ст.22 ФЗ «О воинской обязанности о военной службе»). И всё, больше никаких требований. Поистине самая доступная государственная служба)).
Служба по контракту
Гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы (ст.33 того же ФЗ).
А тут все совсем просто, доступ на службу открыт и иностранцам.
А что в итоге?
В итоге возникает вопрос, почему бипатриды могут охранять государственную границу Российской Федерации и носить оружие, но не могут работать на должностях в ФСБ, не имеющих никакого отношения к государственной тайне и национальной безопасности? Ответ прост – потому, что имеется недостаток кадров в вооруженных силах. Получается, что законодатель соблюдает требования Конституции только когда это выгодно, например, в случае военной службы.
При этом ограничение в правах бипатридов стало некой модой, которую пытаются бездумно соблюдать, прикрываясь интересами государства и национальной безопасностью. А людям, рожденным у родителей, имеющих разное гражданство или рожденным на территории иностранного государства, придется выбирать: либо отказаться от второго гражданства и поступить на гос.службу, либо забыть о гос.службе (кроме военной, туда сами пригласят).
Источник
Двойное гражданство: почему Федеральный Закон не действует в отношении некоторых российских чиновников?
Прошедшая неделю назад Прямая линия с ВВП давно уже разобрана на цитаты. Не буду обсуждать её, тем более и обсуждать-то там было особо и нечего: одно и тоже каждый год, только на сей раз явно с поскучневшим лицом без «энтуазизма»)
Но «зацепил» меня прямо-таки ответ на вопрос о том, будут ли чиновники получать зарплату как рядовые работники.
«В чем может быть «засада», если мы сейчас просто возьмем и резко понизим уровень заработной платы чиновников, министров или даже руководителей крупных государственных компаний? Мы просто не найдем достаточно квалифицированных кадров, они все разбегутся по частным конторам или за границу уедут, и в конечном итоге это отразится на благосостоянии страны и этих рядовых работников, о которых мы говорим,» — ответил Путин.
Источников этого ответа много, укажу один из них: https://tass.ru/obschestvo/657…
Ёхтель-мохтель, а я-то всё гадаю, почему у нас чиновников снимают с одних должностей и тут же пристраивают на другие вместо того, чтобы отправить в отставку или куда подальше. Вон оно что, там все незаменимые… Нет у нас в стране кадров, оказывается…
И вот как нужно подбирать кадры, если в случае снижения зарплаты они разбегутся по конторам или за границу рванут?
Это о каком патриотизме «слуг народа»может идти речь? Как вообще эти «патриоты» попали в высшие эшелоны власти?
По мне так, и пусть разбегаются по конторам и заграницам, но сначала отчитаются, за что получали свои млн зарплаты и что действительно ценного и полезного сделали для Отечества и для народа.
И, вот тут, уважаемые читатели, выплывает ещё одна весьма любопытная деталь. Наши «слуги народа» давно уже подготовили для себя «заграницу», получив второе гражданство, вид на жительство или гринкарту.
Хотя согласно ФЗ 128 от 25.07.2006 года “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей” они не имеют права находиться в структурах власти.
Закон, принятый Госдумой 5 июля 2006 года и одобренный Советом Федерации 14 июля, устанавливает ограничения на замещение государственных и муниципальных должностей для граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание российского гражданина на территории иностранного государства.
Такие ограничения распространяются на депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов и высших должностных лиц субъектов Федерации, членов Совета Безопасности РФ, председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты РФ, а также на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, если иное в отношении лиц, замещающих выборные муниципальные должности, не предусмотрено международным договором РФ.
Источник: https://www.vesti.ru/doc.html?…
Таким образом, закон есть, но вот исполняется ли он?
Так, кто же они — иностранные агенты среди политиков и чиновников России (а как ещё по-другому их назвать?)
Источники прилагаются в конце статьи
Ольга Голодец, заместитель председателя Правительства РФ — владеет двумя квартирами, в том числе в Италии, и половиной дачи (220 м²) в Швейцарии — имеет ВНЖ Италии. Википедия
Максим Топилин, Министр труда и соцзащиты — имеет ВНЖ Болгарии.
Андрей Клишас, член Совета Федерации от Красноярского края, известен благодаря «Пакету Клишаса», в Швейцарии, по информации газеты «Ведомости», владеет домовладением общей площадью 432 м² и земельным участком площадью 1000м², имеет гражданство Швейцарии. Википедия
Арсен Каноков, член Совета Федерации от Кабардино-Балкарии, входит в список российских миллиардеров по версии журнала «Финанс», имеет ВНЖ Великобритании.
Игорь Шувалов, председатель госкорпорации развития ФЭБ. РФ, с 2008 года по май 2018 — первый заместитель председателя Правительства, согласно информации газеты «Ведомости» владеет домом в Австрии и квартирой в Великобритании — имеет ВНЖ Великобритании. Википедия
Андрей Воробьёв, Губернатор Московской области — имеет ВНЖ Испании и ВНЖ Израиля.
Александр Усс, Губернатор Красноярского края — имеет ВНЖ Германии.
Василий Голубев, Губернатор Ростовской области — имеет гринкарту США
Станислав Воскресенский, Губернатор Ивановской области имеет гринкарту США
Александр Ремезков, депутат ГД — гринкарта США, дети проживают в США, Великобритании и Австрии. Википедия
Вячеслав Фетисов, депутат ГД — гражданство ША. В США проживает дочь, имеющая также двойное гражданство. Википедия
Елена Мизулина, член Совета Федераций от Омской области — имеет ВНЖ Бельгии, где проживает сын — совладелец юридической фирмы. Википедия
Игорь Лебедев, заместитель председателя ГД, владеет пентхаусом в Дубаи — гринкарта США. Два сына проживают в Швейцарии. Википедия
Николай Борцов, депутат ГД — имеет гражданство Великобритании.
Отари Аршба, депутат ГД владеет земельными участками и домом в Грузии гражданство Грузии. Википедия
Александр Бабаков, член Совета Федерации от Тамбовской области, имеет в собственности поместье во Франции площадью 10.9 га и стоимостью 16 000 000 USD или 800 млн рублей, а также квартиры в Париже по адресу 169 Rue de l’Université, Paris — имеет гражданство Великобритании. Википедия
Сулейман Керимов, член Совета Федерации от Дагестана — имеет ПМЖ Франции.
Андрей Турчак, зампредседателя Совета Федерации, секретарь Генсовета «Единой России» — обладатель ВНЖ Франция, где до мая 2013 года владел 60 % дома в Ницце стоимостью около 1 миллиона 270 тысяч евро. Википедия
Ну, и наконец, всеобщий любимец со всей своей многочисленной семьёй:
Пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков имеет гражданство Франции. (Помните, как полгода назад он отреагировал на скандал с двойным гражданством ведущего ТВ Сергея Брилева?) Вторая жена — гражданка Франции, где сейчас и проживает.
Нынешняя супруга Пескова — имеет гражданство США. Дети Пескова — граждане Великобритании. Для сыновей основной разговорный язык — английский. Для Елизаветы — французский. Общая дочь Пескова и Навки — имеет (кроме российского) гражданство США и Франции.
Кстати, Путин открытым текстом настоятельно потребовал, чтобы его подчиненный вернул всё семейство в родные пенаты, на что услышал категоричное «Нет». Типа, им там удобнее…
Источники: Русская служба новостей Вестирегион
Все фото с просторов инета.
Мне кажется, что некоторые «слуги народа» уже предопределили для себя будущее страны. Уважаемые читатели, а что вы думаете по этому поводу?
ИСТОЧНИК
Источник