Можно ли быть без прописки украина

Реформа института прописки изменила правила регистрации места проживания украинцев. Раньше для того, чтобы получить соответствующий штамп в паспорте, надо было подать заявление, два талоны о выписке и чек об уплате госпошлины. Что изменилось и каких прав лишены граждане без регистрации, — выясняем вместе с юристом

В 2001 году советское понятие «прописки» в Украине было признано неконституционным и заменено на место регистрации проживания или пребывания. Для того, чтобы получить соответствующий штамп на 11-ой странице паспорта, достаточно было подать в отделение органов внутренних дел заявление, паспорт, два талона о снятии с места предыдущей регистрации и чек об уплате госпошлины.

В прошлом году эти правила изменились. Реформа «Института прописки», как громко именовали её в Министерстве юстиции, произошла из-за изменения в Законе «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине». Как следствие, ввели и новые правила регистрации места проживания.

Не является ли нововведения просто «косметическим ремонтом» старой системы, кому от них стало лучше и как же перерегистрировать свой адрес по новым правилам — выясняем вместе с юристом ЮК «Центр Конфликтологии и Права» Татьяной Журавель.

Ранее регистрацией места жительства занимались отделы Государственной миграционной службы (ГМС). Сегодня же эти функции возложена на исполнительные органы сельского, поселкового или городского совета, а в некоторых случаях — на сельского голову.

Некоторые положительные изменения действительно произошли, но нельзя сказать, что систему регистрации полностью реформировали, — юрист

Что изменилось

• «Паспортные столы» канули в прошлое. Вместо просиживания долгих очередей в отделах ДМС теперь надо обращаться в исполнительные органы сельского, поселкового или городского совета. Если в населенном пункте по каким-либо причинам нет совета, эти функции возлагаются на сельского голову.
• Больше не нужно брать талон о «выписке». Регистрационный орган сам направляет сообщения о снятии с регистрации по предыдущему месту жительства. Особенно это удобно тем, кто переезжает в другой город — теперь не нужно возвращаться ради одной бумажки.
• Для получения регистрации нужно заплатить больше. Раньше за это нужно было заплатить 85 копеек (0,05 от минимальной зарплаты), теперь — 27 гривен 20 копеек (0,0085).

Поскольку теперь не нужно «выписываться», то процедура новой регистрации занимает один день. Однако если сначала сниматься с регистрации, есть только месяц, чтобы на вас не наложили штраф.

Для того, чтобы зарегистрировать новорожденного ребенка, есть три места с дня его появления на свет. Кроме этого, в марте внедрено предоставления родителями документов для регистрации места проживания своих детей непосредственно в родильных домах. Список последних пока ограничен, но чиновники обещают, что в скором времени изменения коснутся всех подобных заведений в Украине.

Чем грозит проживание не по месту регистрации

К сожалению, существенной реформы с учетом облегчения проживания людей, которые не имеют возможности зарегистрироваться по своему фактическому адресу, не произошло. Немало людей отправляются в другие города и снимают квартиры, владельцы которых не позволяют оформлять временное место регистрации. Как и ранее, гражданам сложно получить медицинскую помощь в своих районных больницах и ряд других услуг, которые зависят от места регистрации.

Гражданин может проживать где угодно, если он сообщит в соответствующий орган регистрации о своем пребывании. Иначе, согласно Постановлению Кабмина, грозит штраф от 17 до 51 гривны, — объясняет юрист Татьяна Журавель

Если же человек вообще нигде не зарегистрирован, он автоматически лишается ряда своих прав. К примеру, он не может даже принять участие в выборах. К тому же у него без регистрации автоматически усложняется жизнь по целому ряду параметров:

Такое лицо лишается права на бесплатное лечение. Если человек обращается не по месту регистрации, его чаще всего просят оплатить благотворительный взнос. Во-вторых, проблемы возникнут и у родителей дошкольников — преимущество в устройстве детей в детский сад чаще всего предоставляется зарегистрированным в этом населенном пункте. Хотя прямого указания об обязательной регистрации нет

И, в конце концов, сообщения о вызове в суд направляются ответчикам по месту регистрации, а поэтому человек может даже и не знать, что подан иск в суд или тем более есть решение, касающееся ее прав и интересов.

Бюрократическую систему разнообразных бумажек и справок не так просто одолеть. В целом, «косметические изменения», касающиеся обязанности регистрировать место своего проживания, не изменили систему принципиально, а лишь частично улучшили эту процедуру.

Какие правила выписки-прописки детей и взрослых в 2020 году? Какие документы нужны для оформления прописки и выписки? Нужно ли призывнику и военнообязанному при смене адреса прописки идти в военкомат и сниматься с воинского учета при выписке (становиться на учет при прописке)? Сколько стоит зарегистрироваться по новому адресу? На эти и многие другие вопросы, возникающие при изменении места проживания, ответит «Юридический портал».
Согласно ст. 6 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания» каждый гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, постоянно либо временно проживающие в Украине, обязаны зарегистрировать свое место жительства. С момента принятия постановления Кабмина №207 «Про затвердження правил реєстрації місця проживання та порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» в Украине действуют новые правила прописки и выписки.

Как и где оформить выписку-прописку?

Полномочия по регистрации/снятию с регистрации места проживания в городах перешли к органам местного самоуправления и Центрам предоставления административных услуг (ЦПАУ). Раньше выпиской и пропиской занимался «паспортный стол» Государственной миграционной службы Украины. В сельской местности функции по оформлению прописки/выписки выполняют исполнительные органы сельских или поселковых советов. В районах, где такие органы не созданы, обязанность по регистрации граждан возложена на сельского голову.

Сколько времени занимает процедура выписки и прописки?

В соответствии с законодательством, человеку, снявшемуся с регистрации по предыдущему месту жительства, дается месяц (30 календарных дней) на то, чтобы зарегистрироваться по новому адресу. Ранее этот срок составлял всего 10 дней. Прописка оформляется в день предоставления лицом всех необходимых документов и по желанию заявителя может проводиться одновременно с выпиской с предыдущего места проживания/пребывания. При этом должны быть выполнены все условия снятия с регистрации и соблюдены правила воинского учета в военкомате (см. ниже в статье).
При подаче документов на прописку/выписку из квартиры через Центр предоставления админуслуг датой регистрации места жительства (пребывания) по новому адресу является день получения органом регистрации всех нужных документов. Таким образом, сроки оформления прописки в ЦПАУ могут отличаться, но не должны превышать 30 дней (за нарушение срока, несвоевременную регистрацию и проживание без прописки предусмотрена админответственность по ст. 197 КУоАП). Процедура выписки-прописки призывников и военнообязанных включает необходимость сняться с учета в военкомате за три дня до переезда и затем встать на воинский учет не позже семи дней.
Обладателям паспортов в виде id-карт информация о месте проживания вносится на электронный чип, вмонтированный в документ. Замена id-паспортов в связи со сменой прописки не производится, а для подтверждения адреса проживания владельцу «АйДи» карты выдается справка из Единого государственного демографического реестра (ЕГДР), которую можно заказать онлайн и получить в отделе ГМС. В паспорта старого образца (книжечка) сведения о выписке и прописке проставляются в виде штампа, который ставится рядом с отметкой военного комиссариата (для мужчин до 60 лет).
Обратите внимание, что прописка и выписка могут быть отменены по решению органа регистрации. Основаниями для вынесения подобного решения является умышленное сокрытие заявителем данных о своей регистрации по старому адресу совместно с малолетними детьми.

Регистрация места проживания взрослых и детей старше 14 лет

Термин «регистрация места проживания» в Украине включает 2 процедуры:

• выписка (снятие с регистрации по месту жительства);
• прописка (регистрация по адресу проживания).

Порядок регистрации места жительства в Украине предусматривает личное обращение в орган регистрации или ЦПАУ. Поскольку ребенок, достигший 14 лет, может самостоятельно выбирать себе место жительства, при подаче документов на выписку/прописку его присутствие обязательно.
При возникновении обстоятельств, препятствующих самостоятельному обращению в органы регистрации для оформления выписки и прописки, регистрация по месту жительства может быть проведена по обращению законного представителя (родители, опекуны) или представителя по доверенности.
В отличие от изменения адреса пребывания военнообязанного/призывника, снятие с воинского учета по доверенности (без личного присутствия в военкомате) не допускается.

Какие документы нужны для выписки/прописки в 2020 году?

Согласно пункту 18 «Правил регистрации места проживания» для выписки и прописки необходимо подать следующий пакет документов:

• паспорт гражданина Украины;
• заявление о регистрации места жительства;
• квитанцию об уплате административного сбора;
• военный билет или приписное свидетельство со штампом о снятии с учета или отметкой военкомата о взятии на воинский учет (для выписки-прописки военнообязанных и призывников, которые состоят на воинском учете в РВК или подлежат постановке на воинский учет в военкомате);
• заявление о снятии с регистрации места жительства (в случае осуществления прописки одновременно с выпиской с предыдущего адреса);
• документы, подтверждающие право на проживание в квартире, доме (договор купли-продажи недвижимости или аренды жилого помещения). В случае отсутствия таких документов, регистрация может осуществляться только с согласия собственника жилья (если владельцев несколько — с согласия всех собственников).

При регистрации с разрешения собственника нужно его присутствие при подаче заявления. Также владелец дома или квартиры должен иметь при себе документы, удостоверяющие личность и право собственности на жилье, в которое осуществляется прописка.
Законом запрещается требовать для регистрации места жительства другие документы. Например, если в ЦПАУ требуют справку из военкомата для выписки/прописки призывника или военнообязанного — такое требование незаконно (сначала должна быть «прописка», а потом — военный комиссариат).

Регистрация места проживания детей младше 14 лет

Процедура прописки малолетних детей аналогична процессу регистрации места жительства совершеннолетних граждан, однако имеет ряд юридических особенностей. В частности, прописка ребенка до 14 лет может быть осуществлена исключительно по месту регистрации одного из родителей. При этом согласие собственника жилья для прописки не требуется.
В случае, если отец и мать малыша прописаны по разным адресам, место жительства ребенка регистрируется вместе с одним из них с письменного согласия другого родителя. Разрешение папы (мамы) на прописку детей в квартиру или дом ко второму родителю не требуется, если место жительства детей определено соответствующим решением суда или решением органа опеки.
С 2020 года ребенок младше 14 лет может быть прописан через интернет с помощью веб-портала госуслуг «Дія» (список документов см. далее).

Как прописать новорожденного

На регистрацию места проживания новорожденного ребенка родителям дается срок в три месяца со дня его рождения. Процедура максимально упрощена и по желанию родителей или одного из них, документы для прописки новорожденного могут быть поданы через РАГС во время госрегистрации рождения.
Также есть возможность зарегистрировать место проживания новорожденных детей через органы соцзащиты одновременно с подачей заявления на государственную помощь при рождении ребенка.
Кроме того, с 2020 года прописка новорожденного в крупных городах Украины возможна в онлайн-режиме через электронный сервис госуслуг «Є-Малятко».
Перечень документов, необходимых для прописки ребенка:

• заявление на оформление ребенку прописки;
• оригинал и копия свидетельства о рождении;
• квитанция об уплате административного сбора;
• оригинал и копия паспорта родителя, к которому прописывается ребенок.

Для регистрации места проживания ребенка, не достигшего
14 лет, необходимо присутствие обоих родителей или нотариально заверенное согласие папы (мамы) на прописку ребенка по новому адресу.
Если в свидетельство о рождении сведения об отце внесены со слов матери, необходимо предоставить оригинал и копию выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния о занесении информации в соответствии с ч. 1 ст. 135 Семейного кодекса Украины.

Отсутствие прописки

Родители часто задают вопрос: нужно ли обязательно прописывать ребенка до возраста 14 лет? Ответ очень простой: ответственность за проживание без регистрации места жительства предусмотрена ст. 197 КУпАП и влечет за собой предупреждение. Штраф за несвоевременную прописку или ее отсутствие у взрослых и детей возможен только в случае повторного совершения правонарушения (если ребенок нигде не прописан ответственность будут нести родители). Таким образом, жить без прописки в Украине теоретически можно, но это незаконно и является административным нарушением.
Отсутствие прописки у призывника или военнообязанного приводит к большим проблемам и нарушению порядка воинского учета. Согласно части 3 статьи 33 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», учет призывников и военнообязанных граждан ведут военкоматы по адресу их проживания, который подтверждается пропиской. Несвоевременная регистрация по месту жительства и отсутствие штампа о прописке может повлечь обвинение в уклонении от воинского учета (из-за не постановки на него в военкомате) и привлечение к уголовной ответственности по ст. 337 УК.