Можно ли будет отказаться от биометрического паспорта в украине

Можно ли в Украине отказаться от пластикового паспорта

Несмотря на очевидные удобства пластикового паспорта — защищенность, компактность и прочность — владельцы пластика до сих пор сталкиваются с проблемами. Кое-где просят бумажные «приложения», поскольку в карте не указана прописка. Кроме того, в некоторых учреждениях нет считывающих устройств. Некоторые украинцы хотели бы отказаться от получения пластиковых паспортов по религиозным соображениям. Но оказывается, еще с 1 ноября 2016 года миграционная служба перестала оформлять паспорта в виде книжки. Чтобы отстоять право на бумажный паспорт, украинцы массово обращаются в суды. О результатах борьбы читайте в Информатор Деньги.

Звонок на «горячую линию» Государственной миграционной службы в Днепропетровской области:

— Здравствуйте. У нас такая проблема — ребенку исполнилось 14 лет и надо получать пластиковый паспорт. Но мы бы хотели дождаться 16 лет и получить паспорт-книжку. Можем ли мы так сделать?

-Но обычные книжечки уже не выдаются. Нет механизма выдачи, законодательство уже изменилось. Вы проблемы себе создадите, не задокументируете ребенка. Потом проблемно будет.

Судя по всему, в ГУ Государственной миграционной службы в Днепропетровской области не знают об образцовом решении Большой палаты Верховного суда, которое вернуло гражданам Украины право получать паспорта-книжки.

19 сентября 2018 года вышло образцовое решение Большой палаты Верховного суда Украины, в котором говорится о том, что действия миграционной службы, отказывающей в выдаче паспорта-книжки, незаконны. Но это решение далось непросто, ведь первая инстанция (в данном случае это Верховный суд) приняла позицию государства.

За дело взялся Верховный суд

В прошлом году жительница Житомирской области Наталья Дегтярь после отказа в выдаче паспорта-книжки обратилась в Житомирский окружной административный суд с иском к миграционной службе. Подобные обращения были массовыми и Житомирский суд обратился в Верховный суд, чтобы по этому делу было принято образцовое решение, на которое потом могли бы ссылаться суды Украины. В марте 2018 года Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда признал действия миграционной службы законными и отказал в иске жительнице Житомирской области, назвав Положение о паспорте гражданина Украины, принятого постановлением ВР 26.06.1992 и некоторые другие постановления Кабмина подзаконными актами. Мол, Закон Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» главнее.

Что интересно, в своем решении Верховный суд Украины сослался еще и на политическую целесообразность — необходимостью гармонизации национального законодательства с практикой стран Европейского сообщества. Кроме того, отметил суд, создание Единого государственного демографического реестра имеет важное значение для национальной безопасности нашей страны и охраны общественного порядка в условиях, когда наше государство стало объектом вооруженной агрессии со стороны Российской Федерации.

Суд установил, что с 1 ноября 2016 паспорт гражданина Украины оформляется исключительно в форме карточки с бесконтактным электронным носителем с использованием бланка, утвержденного Постановлением № 302. С этой даты окончательно прекратили прием документов для оформления паспорта-книжки. Кроме того, если в переходной период можно было получить пластиковый паспорт, не содержащий бесконтактного электронного носителя, то с 1.11.16 паспорт гражданина Украины должен оформляться (впервые или в связи с обменом или потерей) только средствами Реестра и только в виде карты, содержащий чип. Альтернатива законодательством не предусмотрена, даже если по своим религиозным убеждениям гражданин Украины хочет отказаться от «оцифровки» своей личности. Религиозные убеждения не могут служить основанием для нарушения законов Украины. Это, по мнению суда, может привести к злоупотреблениям со стороны отдельных лиц или групп с целью избежать выполнения возложенных законом обязанностей.

Таким образом, Верховный суд отказал Наталье Дегтярь в получении паспорта-книжки. Тогда женщина подала кассационную жалобу в Большую палату Верховного суда. К жалобе присоединилось еще более 100 человек.

Что решила Большая палата Верховного суда

Если Верховный суд подошел к делу с позиций государственных, то Большая палата Верховного суда на первое место поставила права человека.

«По предписаниям ст. 3 Конституции Украины предусмотрено, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью; права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. «Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства», -говорится в судебном решении. — Из указанных конституционных норм, в частности, следует, что, устанавливая те или иные правила поведения, государство должно в первую очередь заботиться о нуждах людей, удерживаясь от установления таких правил, которые негативно восприниматься теми или иными группами общества. Установление таких правил может быть оправдано только наличием превосходящих общественных интересов, которые не могут быть удовлетворены другим способом, но и в этом случае должен быть соблюден принцип пропорциональности».

Большая Палата Верховного Суда отмечает, что в данном случае отсутствует какая-либо угроза национальной безопасности, экономическому благосостоянию или правам человека, а потому сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия является вмешательством государства в его личную и семейную жизнь.

Государство не предоставило никакой альтернативы своим гражданам, которые отказываются от обработки персональных данных. И это, по мнению суда говорит о не качественности закона «О защите персональных данных» и нарушении конституционных прав гражданина Украины. Технологии не должны быть безальтернативными и принудительными. Лица, которые отказались от обработки их персональных данных, должны иметь альтернативу — использование традиционных методов идентификации личности. Суд назвал закон Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» неконституционным и дискриминационным.

Суд обязал миграционную службу выдать истцам паспорт в виде книжки на основании Постановления Верховной Рады Украины от 26 июня 1992 № 2503-ХII, а выводы Большой палаты Верховного суда впредь использовать для рассмотрения типичных дел.

Это решение было принято 19 сентября 2018 года. С того времени суды в Украине, на основании этого решения, начали массово принимать решения о возврате гражданам права на получение паспорта-книжки.

В Днепропетровской области только за ноябрь принято десять судебных решений, обязующих Миграционную службу выдать несовершеннолетним паспорта в виде книжек. Некоторые из этих решений уже вступили в законную силу.

Но, судя по позиции, которую занимает миграционная служба, каждый, кто желает получить паспорт-книжку, а не пластиковый паспорт, сначала должен обзавестись индивидуальным судебным решением.

Марина Деобальд

Источник

Стало известно, смогут ли украинцы отказаться от ID-паспорта

Сейчас в Украине действует «безвизовый» закон об удостоверении личности, согласно которому каждый гражданин должен получить ID-паспорт — то есть паспортную карточку с чипом, содержащим биометрические данные его владельца. Такое удостоверение личности выдается каждому гражданину с достижением 14-летнего возраста (или 16-летнего, если по каким-то причинам ранее паспорт получен не был).

При этом закон не требует владельцев бумажных паспортов менять их на пластиковые карты. Однако если вы потеряли или по иным причинам вам необходимо заменить паспорт, то по умолчанию вам выдадут не бумажный, а ID-паспорт, пишет Народная Правда со ссылкой на ТСН.

На первый взгляд, ничего противозаконного в этом нет. Однако есть категория граждан, которые по религиозным убеждениям не желают получать чипованные удостоверения — и им отказывают в выдаче паспорта в виде бумажной книжечки. А вот это уже — противозаконно.

Как стало известно, существует негласное указание о выдаче исключительно ID-паспортов — чтобы исчерпать заданную «безвизовым пакетом» квоту. Однако согласно образцам, установленным Кабинетом министров, гражданство Украины могут подтверждать оба вида паспорта — как книжного типа, так и карточного. И бланки должны быть в наличии, поскольку не являются отмененным правительством.

Согласно тому же закону об удостоверении личности, документом, подтверждающим гражданство, является паспорт гражданина Украины, который выдается каждому человеку 16 лет, или ID-паспорт — в 14 лет. Бланки документов изготавливают в виде книги или паспортной карточки по единым утвержденным Правительством образцами.

Таким образом, закон дает гражданину возможность выбора среди двух альтернативных вариантов оформления документа. Так же нигде не указано, что паспорт выдается исключительно в виде карточки. Итак, с правовой точки зрения не существует никакого запрета выдачи паспорта Украины именно в виде книжечки.

Оформление, выдача, обмен, переоформление, продление срока действия документов (в том числе для лиц, не достигших 16-летнего возраста, лиц с физическими недостатками, недееспособных и ограниченно дееспособных лиц), их пересылки, изъятия, возвращения государству и уничтожения происходят в порядке, установленном законодательством Украины.

Следовательно граждане, которым религиозные убеждения не позволяют вносить информацию в бесконтактного электронного носителя, имеют право отказаться от получения такого документа или от внесения данных к карте. Для этого нужно подать заявление в соответствующий орган исполнительной власти — управление Государственной миграционной службы по месту жительства или в Центр предоставления админуслуг.

В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче паспорта в виде книжечки, его можно получить на основании судебного решения. Единственное условие, которое гарантирует такое право, — это достижение лицом 16-летнего возраста.

Поэтому если уполномоченные должностные лица будут вас уверять, что с 1 января 2016 г. паспорт гражданина Украины изготавливают исключительно в виде карточки, знайте — они безосновательны. Все же здесь выбор за получателем документа, а не за тем, кто предоставляет услугу по его изготовлению.

Согласно ч. 8 ст.16 закона об удостоверении личности, заявителю может быть отказано в выдаче стандартного паспорта-книжечки только в случае, если:

заявитель не достиг 16-летнего возраста, или представителя лица не имеет документально подтвержденных полномочий на получение документа;

заявитель уже получил документ такого типа, который является действительным на день обращения;

заявитель не предоставил всех документов и информации, необходимых для оформления и выдачи документа;

данные, полученные из базы данных распорядителя Реестра, не подтверждают информацию, предоставленную заявителем.

В решении об отказе в выдаче документа должна быть указана причина. И это решение может быть обжаловано лицом в административном порядке к судебному процессу.

Если вы хотите побороться за свое право получить паспорт-книжку, запаситесь терпением. Ведь, как показывает практика, судебное разбирательство занимает около полугода.

Но несмотря на все бюрократические сложности, каждый гражданин/гражданка Украины имеет право выбирать, какой паспорт получать — в виде бумажной книги или карточки с электронным чипом.

Напомним, украинцы по-прежнему имеют проблемы с использованием новых пластиковых ID-паспортов, которые приходят на смену старым паспортам в виде книжке. Эти проблемы могут возникнуть, к примеру, во время пересечения границ с государствами для въезда в которые достаточно внутреннего паспорта гражданина Украины.

А в столице выдали ID-карточку с номером 001000000. Обладательницей миллионного электронного паспорта стала школьница из Киева.

Источник