Если есть сертификат на товар можно ли его ввозить

Запреты и ограничения: сертификат соответствия или декларация?

В ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру является соблюдение запретов и ограничений. В частности, статьей 7 приведенного правового акта определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При этом соблюдение мер нетарифного регулирования и мер технического регулирования подтверждается в порядке, определенном Евразийской экономической комиссией или законодательством государств — членов ЕАЭС (т. е. ТК ЕАЭС введены отсылочные нормы к решениям Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актам государств-членов ЕАЭС), а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, — в порядке, установленном в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Государствами-членами ЕАЭС при введении мер нетарифного регулирования могут быть определены таможенные процедуры, под которые не допускается помещение соответствующих товаров.

В свою очередь освобождение от обязанности по соблюдению запретов и ограничений заложено в ТК ЕАЭС исключительно для случаев помещения под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений, если они перевозятся:

1. от места прибытия до места совершения таможенных операций с товарами, пересылаемыми в международных почтовых отправлениях;
2. от места прибытия до места убытия.

Согласно положениям статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора). Экспортный контроль проводится в соответствии с национальным законодательством стран-участниц ЕАЭС.

Расширение практики межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и снятие с участников ВЭД обязанности по предоставлению одних и тех же документов в разные органы также нашло отражение в ТК ЕАЭС.

Так, в статье 80 ТК ЕАЭС содержится право участников ВЭД не представлять таможенным органам при совершении таможенных операций документов и сведений, если сведения о таких документах могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия. При декларировании достаточно указать сведения об этих документах в таможенной декларации.

Как и прежде, наличие документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, является одним из условий выпуска товаров (статья 118 ТК ЕАЭС). Исключения, когда соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после выпуска товаров устанавливаются Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. В таком случае товары считаются условно выпущенными. Порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, устанавливается законодательством государств-членов (статья 126 ТК ЕАЭС).

В Проекте Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятом 26 июля 2018 года Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении, заложена аналогичная действующему законодательству норма о представлении документов после выпуска товаров (статья 107 Закона). Так, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Чаще всего в нашей практической деятельности мы сталкиваемся с вопросами, связанными с выдачей сертификатов соответствия и оформлением деклараций соответствия. Когда оформляется сертификат, а когда декларация? В чём разница между этими двумя документами? И, конечно, можно ли использовать сертификат соответствия, выданный другому лицу. Давайте разбираться.

Итак, и сертификат соответствия, и декларация о соответствии — документы, подтверждающие соответствие продукции установленным (обычно ГОСТом или техническим регламентом) требованиям по безопасности (а по ряду продукции — и по функциональным свойствам и качеству). Первоначально выдавались в рамках системы сертификации ГОСТ Р и других систем. В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», на различные виды продукции вводятся Технические регламенты (ТР). С их введением обязательная сертификация и декларирование соответствия этих видов продукции исключается из существующих систем и проводится по требованиям, правилам и схемам, установленным принятыми техническими регламентами.

Сертификат соответствия — это основная форма подтверждения соответствия продукции, декларация о соответствии в настоящее время оформляется на более узкий перечень продукции. Перечни продукции, на которую оформляются сертификаты соответствия и декларации о соответствии утверждены Постановлением Правительства России от 1 декабря 2009 г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Если в данном перечне продукция отсутствует, она может попадать под действие одного или нескольких технических регламентов Таможенного союза.

В системе технических регламентов ЕАЭС форма оценки определяется регламентом, которому продукт должен соответствовать. При этом существует несколько принципов используемых регламентом для регулирования этого вопроса:

1. Прописано, на какую категорию продукции нужен сертификат, а на какую декларация.
2. Приведен перечень видов продукции, которая подлежит сертификации, а на остальное, все, что в него не входит, оформляется декларация.
3. Регламент вообще не предлагает выбор между сертификатом или декларацией соответствия, предписывая использовать декларирование, а в качестве формы усиленного надзора может применяться государственная регистрация.
4. Регламент не прописывает процедуру оценки формы соответствия, а ссылается в этой части на другой регламент.

В этой связи в вопросе определения формы оценки соответствия далеко не последнее значение играет описание продукции, и её грамотная идентификация. Например, обычное кресло можно идентифицировать как предмет для бытового применения и в этом случае на него оформляется декларация, а можно заявить, что это мебель для школьных и дошкольных учреждений, тогда нужен сертификат.

Как известно, подтверждение соответствия является достаточно затратной в финансовом плане процедурой. Поэтому, зачастую импортеров волнует вопрос, связанный с возможностью предъявления при декларировании товара, подлежащего обязательной сертификации, документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, полученных иным лицом, не являющимся производителем импортируемого товара. Ответ на данный вопрос содержится в статье 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которой для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия. То есть согласно приведенной норме предъявить таможенному органу сертификат соответствия на продукцию имеет право лишь лицо, получившее данный документ. В свою очередь, существующая в некоторых таможенных органах практика предъявления сертификата на основании доверенности, полученной от заявителя, по нашему мнению, является не правомерной, так как в силу Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (в нашем случае лица, получившего сертификат соответствия), что не приемлемо при таможенном декларировании.

Немного другим образом обстоит дело с сертификатом соответствия, полученным производителем товара. Позиция, связанная с возможностью использования данного документа иными лицами содержится в письме ГТК России от 4 мая 2001 г. № 07-21/17494, согласно которому действие сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) распространяется на весь объем продукции, произведенный определенным изготовителем в течение срока, указанного в сертификате, независимо от тех контрактов, при исполнении которых осуществляется поставка сертифицированного товара, или участников торговых договоров.

К сожалению, формат данной статьи не позволяет вместить большее количество информации, касающейся поднятой темы. Но, в качестве практического совета хотелось бы порекомендовать всегда проверять документы, подтверждающие обязательную сертификацию товаров, на сайте Федеральной службы по аккредитации. Это позволит сэкономить вам не только время и финансы, но и избежать длительных разбирательств с таможенными органами.

Источник

Сертификация продукции при оформлении импорта

Речь в статье пойдёт о сертификации как мере нетарифного регулирования импорта и практических аспектах оформления документов для целей прохождения таможни.

О нетарифном регулировании коротко

Если совсем просто, то любые инструменты государства, оказывающие влияние на внешнюю торговлю, и при этом не связанные со ставками пошлин, относятся к мерам нетарифного регулирования.

В теории самыми популярными считаются квотирование и лицензирование импорта, по крайней мере именно они первыми упоминаются во всех учебниках и статьях на эту тему. Квотирование предполагает ограничение общего объёма импорта, а лицензирование ограничивает круг компаний, которым разрешено ввозить тот или иной товар.

За свою уже более чем 10-летнюю практику я ни разу не сталкивался с подобными ограничениями. А вот требования обязательной сертификации ввозимого товара встречаются в реальной жизни сплошь и рядом. Давайте разбираться с ними.

Сертификация импортных товаров

Планируя импорт, первым делом необходимо узнать, какие конкретно документы соответствия потребуются для таможенного оформления.

Где можно найти корректную и актуальную информацию на этот счёт? Чтобы ответить на этот вопрос, разберёмся, кто устанавливает требования.

Источники требований сертификации в области ВЭД

Итак, за сертификацию ввозимых товаров отвечают:

• Коллегия Евразийской Экономической Комиссии (ЕАК) Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) — постоянный межгосударственный орган, вырабатывающий общие таможенные правила. В частности, выпускают технические регламенты таможенного союза (ТР ТС). Их требования действуют на территории всех стран-участниц ЕАЭС, найти текст можно на сайте https://www.eurasiancommission.org/;
• Правительство РФ имеет право своими постановлениями устанавливать дополнительные требования в области сертификации импортных товаров. Они действуют только на территории РФ. Соответствующие решения публикует федеральная таможенная служба (ФТС) на сайте https://customs.ru/.

Но на практике я рекомендую обращаться на указанные ресурсы только при необходимости получить 100% достоверный и оригинальной текст из первоисточника.

Публичная информация о необходимых для ввоза сертификатах

Для целей поиска информации о нужных сертификатах отправляю вас на любимый сайт о таможне TKS, где все данные прекрасно структурированы и изложены в наглядном виде.

Обратите внимание, что все меры нетарифного регулирования, в том числе, сертификация, привязаны к коду ТН ВЭД, что ещё раз возвращает к мысли о важности выбора и обоснования кода ввозимого товара.

Введя в поле поиска интересующий код и нажав на значок «%», скрутите открывшееся новое окно вниз. После информации о ставках таможенных платежей вы увидите примерно следующее:

Информация о сертификации с сайта tks.ru

Как следует читать такую информацию:

1. Знак кавычек открывает новый подраздел, посвящённый очередному документу. Здесь же указывается его вид: сертификат, декларация и т.п.;
2. Стандарт или технический регламент (ТР), на соответствие которому необходимо подтверждать ваши товары;
3. Виды или конкретные наименования товаров, на которые распространяется необходимость оформления данного документа соответствия;
4. Документ-основание. Как раз на случай, если потребуется обратиться к первоисточнику.

Техническое описания товара и «отказные» письма.

Обратите внимание на самое первое предложение п.3 в приведённом выше примере. Оно указывает, что сертификации подлежат исключительно элементы подвижного состава поездов. И поясняет, что решение о принадлежности конкретного товара к указанной группе инспектор будет принимать, опираясь на доказательства, предоставленные самим декларантом, либо аккредитованной лабораторией.

С учётом того, что оформление отдельных сертификатов обходится в несколько сотен тысяч рублей, вопрос о включении или не включении конкретного товара в число подлежащих обязательной сертификации становится чрезвычайно важным!

Отсюда три рекомендации:

• Во-первых, окончательное решение о необходимости сертификации товара должен принимать таможенный брокер и нести ответственность за результат. Поэтому всегда требуйте информации о мерах нетарифного регулирования, желательно в письменном виде. Своим клиентам я всегда предоставляю подобную экспертизу;
• Во-вторых, к тексту технического описания товара следует относиться с максимальной серьёзностью! Ведь это и есть те самые доказательства, на которые опирается инспектор. Зачастую наличие всего одного «неправильного» слова в тексте станет указанием на принадлежность вашего товара к другой, менее выгодной для вас группе. Поэтому всегда согласовывайте текст описания с брокером;
• Наконец, письмо от органа по сертификации или аккредитованной лаборатории всегда имеет больший вес в глазах таможенного инспектора, чем любые «простыни» текста от декларанта. Поэтому при наличии сомнений оформите так называемое «отказное» письмо. Это официальное письмо от аккредитованной организации, что данный конкретный товар не подлежит обязательной сертификации.

Сертификат и декларация соответствия. В чём разница?

Очень часто в графе о требуемых документах написано «сертификат или декларация соответствия». То есть для целей ввоза будет достаточно предъявить любой из двух вариантов и необходимо выбрать, что оформлять.

В чём принципиальное отличие декларации от сертификата соответствия?

• Декларация соответствия — это официально зарегистрированная публичная гарантия импортёра, что ввозимый им товар соответствует заявленным требованиям. Оформляется на производителя, может включать несколько однотипных товаров под разными торговыми марками, не требует предоставления образцов самих товаров. Изготавливается в течение одного дня, стоит в районе 15 тыс. рублей (по состоянию на момент публикации этой статьи);
• Сертификат соответствия — это подтверждение соответствия конкретных товаров заявленным требованиям по итогам испытаний. Испытания проводятся аккредитованной лабораторией с соблюдением установленных процедур. Оформление сертификата — дело длительное и трудоёмкое. По некоторым регламентам требуется даже личное посещение завода-изготовителя экспертом из лаборатории! Стоимость услуг по сертификации может достигать миллиона рублей и более.

Очевидно, что декларация соответствия — это такой light-режим. Сравнивая условия «в лоб», она всегда будет предпочтительнее сертификата. Но в реальной ситуации следует принять во внимание пару нюансов.

Не забывайте, что если товар ввозится с целью дальнейшей перепродажи в России, необходимо уточнить требования сертификации при обороте на внутреннем рынке. Возможно, здесь будет жёстко требоваться сертификат.

Кроме того, сертификат оформлен на товар. Компания-владелец может передавать его по доверенности бесконечному числу лиц: партнёрам, клиентам, импортёрам. В отличие от сертификата, декларация всегда «привязана» к компании-заявителю и не может быть передана кому бы то ни было (именно поэтому я так люблю оформлять на себя декларации на товары клиентов).

Практические рекомендации при оформлении сертификата соответствия для целей ВЭД

По опыту моих клиентов, хочу обратить внимание на три «подводных камня». се они не очевидны, но несут в себе значительные финансовые риски.

Во-первых, помимо красивой бумаги с водяными знаками, которую вы гордо вручите инспектору, маркировка товара и его упаковка также должна соответствовать установленным требованиям. Как минимум, обязана иметь на видном месте знак Евразийского соответствия (ЕАС). Проверьте это до момента отправки товара — потом будет поздно что-либо менять!

Без такого знака, нанесённого с соблюдением указанных пропорций, вы рискуете не пройти таможню, даже имея на руках документ, подтверждающий соответствие

Во-вторых, сертификация должна быть проведена в строгом соответствии с установленной процедурой. В частности, говоря об импортных товарах, вы обязаны подтвердить факт ввоза образцов для целей сертификации. А это отдельная таможенная процедура. В последнее время участились случаи запроса таможенных деклараций на ввоз образцов. А невозможность их предоставления влекла за собой аннулирование сертификатов и огромные штрафы на импортёров задним числом.

Наконец, в третьих, нельзя забывать, что объектом сертификации может быть не только сам товар, но и его упаковка. Особенно это касается изделий из натуральных материалов: деревянные паллеты, ящики, бухты и т.п. Отсутствие должным образом оформленных документов санитарного контроля может стать непреодолимым препятствием для ввоза товаров!

Своим клиентам я оказываю услуги по оформлению необходимых разрешительных документов.

Поделиться ссылкой:

Post Views: 6 745

Источник